Bringing a Turnabout in Financial and Banking Work Is an Important Requirement for the Construction of a Powerful Socialist State
Bringing a Turnabout in Financial and Banking Work Is an Important Requirement for the Construction of a Powerful Socialist State
Author: Ch’oe Yong-nam
Source: Kim Il Sung Chonghaptaehakhakpo (Ch’o’rhak, Kyo’ngje) [Journal of Kim Il Sung University (Philosophy, Economy)], 2018, Volume 2
Translated by Rachel Minyoung Lee
Bringing a new turnabout in the financial and banking work in line with the realistic demands today—when the hot wind of a leap forward and the mettle of death-defying implementation are clapping their wings across all fronts of socialist construction—is one of the important issues arising in vigorously accelerating the construction of a powerful socialist state
The respected and beloved Supreme Leader Comrade Kim Jong Un said the following:
“The reality where the hot wind of a leap forward and the mettle of death-defying implementation are clapping their wings across all fronts of socialist construction today calls for bringing a new turnabout in the financial and banking work.”
Bringing a turnabout in the financial and banking work is an important requirement for the construction of a powerful socialist state because, first, it is through the financial and banking work that reliable financial sources are created for the construction of a powerful socialist state.
A powerful socialist state is a people’s paradise where national power is strong, everything thrives, and the people live with nothing to envy in this world. The construction of a powerful socialist state raises a need for enormous funds, and its success hinges on how such a need for funds is met. If one tries to meet such a need for enormous funds not with one’s own financial resources but by means of funds or assistance from the outside, one cannot build a true paradise for the people.
When the financial and banking work is improved and strengthened can one create the sources of funds necessary for powerful socialist state construction with one’s own strength, to the end. The financial and banking work enables one to achieve balanced and sustained social development through a process of distributing and using social products and create one’s own sources of funds by mobilizing internal reserves to the maximum. The financial and banking work takes an important place in state management and people’s economic life in any society where commodity-currency relationships exist. Hence, how these are managed and operated arises as an important issue that determines the rise and fall of a country. Financial and banking management differs in terms of its purpose, characteristic, and method depending on the social system, but it plays an important role in state management and economic life in any era and any system where commodity-currency relationships exist. In particular, under our country’s socialist system, where the tax system has been completely abolished and financial and banking institutions perform the function of supplying funds and controlling finances, financial and banking management arises as an even more important issue.
Improving and strengthening the financial and banking work, above all, enables our country to concentrate all its monetary resources in the hands of the state and manage them in a unified manner.
In order to smoothly meet the demand for enormous funds necessary for powerful socialist state construction, [we] should concentrate monetary resources in the hands of the state and realize unified management of them. These exact issues can be resolved smoothly when the financial and banking work is innovated fundamentally in line with the demands of powerful socialist state construction.
Furthermore, improving and strengthening the financial and banking work enables one to achieve a balanced and sustained development of the economy by balancing budget revenues and expenditures and eliminating deficit spending.
The state budget is the state’s basic financial plan that defines the nation’s overall economy. The state budget mobilizes the money the people have earned and channels it all to the center, enabling the mobilized funds to be used effectively toward the construction of a powerful socialist state. The issue of how to guarantee a balance between state budget revenues and expenditures is the basic criterion for whether the economy can achieve sustained development or not. Accordingly, sustained economic development and the continuously high speed [of sustained economic development] can be guaranteed when state budget revenues and expenditures are balanced accurately by bringing a turnabout in the financial and banking work.
Improving and strengthening the financial and banking work also enables [the state] to create more of the funds necessary for powerful socialist state construction by decisively strengthening the credit work for mobilizing idle monetary funds.
Right now, not a small amount of money remains in a circulation stage; in particular, not a small amount of local and foreign currencies remain buried in the hands of the population as well. If [we] bring [people] profits while enabling them to deposit or withdraw such money freely, [we] can concentrate more funds in the hands of the state, enabling the state to gather in idle local and foreign currencies without exception and use them right away toward the construction of a powerful socialist state. This shows that improving and strengthening the financial and banking work is ultimately important work that enables [the state] to smoothly create reliable financial sources for powerful socialist state construction.
Bringing a turnabout in the financial and banking work is an important requirement for the construction of a powerful socialist state because, second, it is the main link for increasing the vitality of the economic management methods of our style.
In order to successfully realize the cause of building a powerful socialist state, [we] must establish economic management methods of our style that are in line with the demands of reality’s development. The work of establishing economic management methods of our style is, in essence, the work of materializing the principles and methods of economic management clarified by the great leaders [suryo’ngnimdu’l; 수령님들] in line with today’s actual demands, and inheriting and developing them.
First, the economic management methods of our style command great superiority in guaranteeing maximum actual economic profits [kyo’ngjejo’k silli; 경제적실리] by fostering the collectivist spirit in functionaries and the working people throughout the entire process of production and management and making sure that it is brought out at a high level, and by carrying out guidance and management vis-a-vis the economy in line with objective economic laws and scientific reason.
The economic management methods of our style also ensure that plants, enterprises, and cooperative organizations fully mobilize the reserves and possibilities for production growth by having them implement the socialist enterprise responsibility management system [SERMS] properly. The SERMS is an enterprise management method that ensures that plants, enterprises, and cooperative organizations perform the duties they have before the party and state by conducting enterprise activities creatively, based on the socialist ownership of production means and with actual management rights. It also ensures that the working people fulfill their roles and responsibilities as masters of production and management.
Not only is the financial and banking work a means of state management, it is an important means of economic management for organs and enterprises. When [we] innovate the financial and banking work and correctly take advantage of the financial management rights granted to enterprises will this have a great impact on all enterprises carrying on business management and guaranteeing actual profits. Furthermore, when [we] improve the fiscal and financial systems and management methods can [we] do economic calculations accurately in line with the demands of a socialist society and encourage [organs and enterprises] to carry out the circulation of funds smoothly and successfully proceed with expanded reproduction.
In order to bring a turnabout in the financial and banking work, [we] should, above all else, accurately draw up the state budget and thoroughly execute it in line with the demands of powerful socialist state construction.
What is important in accurately drawing up and executing the state budget is, first, to make sure that the balance between revenues and expenditures is thoroughly guaranteed in compiling the state budget. The state budget should be drawn up innovatively, based on party lines and policies and in line with the sources of revenue and the demand for funds. A state budget that is drawn up without correctly calculating the demand for funds and the sources of revenues is, in effect, the same as a blank sheet of paper. [We] must not draw up a state budget like a perfunctory plan lacking scientific accuracy and a sense of reality, ignoring reality and giving priority to [our] subjective desires, just because a lot of tasks are being put forward. What is important in balancing revenues and expenditures is to improve the financial planning method so that budget revenues come before budget expenditures in terms of timing, rather than simply [focusing on] the quantitative volume of budget revenues and budget expenditures.
Furthermore, what is important in accurately drawing up and executing the state budget is to make sure that a balance between revenues and expenditures is guaranteed in state budget execution. In particular, [we] should increase the revenue budget according to how the state budget has been compiled, and make sure that it always precedes the expenditure budget in terms of timing. The basic source of state budget revenues is net social income generated by enterprises, and the basic way to increase the sources of revenue is to increase production and conserve. [We] must wage a strong struggle against the phenomena in state budget execution where [enterprises] try to exempt themselves from state budget payment by giving priority to their own units’ peculiarities, or of not properly performing the state budget payment plan assigned to their unit. In addition, [we] must impose administrative, financial, and legal sanctions on them.
What is also important in accurately drawing up and executing the state budget is to bring out at an even higher level the superiority and vitality of the local budget system. In order to advance local economies and build well-to-do county economies and provide affluent and civilized living conditions to the people, all the counties should materialize the spirit of the historic Ch’angso’ng Joint Conference, set up goals in a realistic manner for surviving on their own, and doggedly forge ahead with them to the end.
Next, in order to bring a turnabout in the financial and banking work, [we] should properly take advantage of the financial management rights granted to enterprises.
Enterprises’ use of the financial management rights means generating on their own and using the funds necessary for business activities without relying on state budget funds or bank loans. It also means that, in terms of the distribution of the income generated as a result of business activities, they perform their state budget payment duty and proactively use the remaining funds toward production normalization and expanded reproduction, the modernization of production and technical processes and equipment, and pay for labor and materialistic preferential treatment to the working people in line with their own resolve and specific conditions.
What is important in enterprises’ correct use of the financial management rights is, first, that they generate on their own and utilize the liquid funds necessary for production and business activities.
Enterprises should generate liquid funds on their own and use them by rationally distributing, according to their resolve, the funds for use among the generated income, or by mobilizing bank loans or residents’ idle monetary funds. [We] must remove the phenomenon where, just because the funds for use by enterprises are up to their own determination, they do not direct foremost attention to the distribution of funds for expanded reproduction, such as their own liquid funds or science and technology development funds, and only give priority to the distribution of pay for labor.
What is also important in enterprises’ correct use of the financial management rights is that they reflect in the calculation of accounts, without omission, the earnings generated in the course of production and business activities and, based on that, fix the income and distribute it rationally.
[Enterprises] should add the revenues from the prices set by the state in the course of production and business activities, and the revenues from the prices that enterprises set on their own or in consultation with consumers and register with pricing institutions, and then finalize that as the revenue sum total.
Prime costs, distribution costs, or operating costs should be calculated by adding up expenditures at the prices determined by the state, and the actual expenditures from production and business activities, including the raw and other materials that were purchased at agreed upon prices. Earnings and prime costs generated in the course of production and business activities should be calculated accurately, and the income should be finalized based on that. Enterprises should subtract from the revenue sum total the prime costs, distribution costs, or operating costs excluding living costs, as well as the earnings from transactions and the returns from the introduction of new technologies. They should calculate the [resulting] funds (as far as the losing indices go, funds adding the indemnities for the losses reflected in the budget) as the income to be distributed. Enterprises need to distribute the funds that they will use, after first offering payment to the state from their income.
Next, in order to bring a turnabout in the financial and banking work, [we] should decisively improve the credit work in line with the demands of powerful socialist state construction.
In order to improve the credit work, [we] should first raise the function and role of the Central Bank and carry on the accounting system of financial institutions. The Central Bank must fulfill its responsibilities and duties as a national financial guidance organ whose main [functions] are to take responsibility for managing the country’s overall currency circulation and [provide] financial guidance, supervision, and control to all banks. Moreover, by carrying on the operation of financial institutions’ accounting system, [we] need to establish a framework where all commercial banks can wage financial activities more actively, and rejuvenate the population’s savings work.
Furthermore, in order to improve the credit work, [we] need to raise the level of financial digitization so as to ensure speed, accuracy, and convenience in financial transactions.
The banking sector should perfect the computerization of financial services in our style by widely accepting modern technical means, such as computers and automated teller machines, rationally organizing a national financial information network, developing various types of financial programs, and strengthening the network security work. Along with these, it should actively introduce electronic authentication systems in financial services and perfect a system of services by credit transactions, cash transactions, and electronic payment cards.
We ought to contribute positively to the construction of a powerful socialist state by bringing a decisive turnabout in the financial and banking work.
Keywords: financial and banking work, powerful socialist state construction
재정은행사업에서 전환을 일으키는것은 사회주의강국건설의 중요요구
저자 최용남 | 출처 <학보(철학,경제)> 2018년 2호 | 발행지 DPRK PYONGYANG | 발행처 김일성종합대학출판사 | 정기간행물번호 19923
오늘 사회주의건설의 모든 전선에서 비약의 열풍, 결사관철의 기상이 나래치고있는 현실적요구에 맞게 재정은행사업에서 새로운 전환을 일으키는것은 사회주의강국건설을 힘있게 다그치는데서 나서는 중요한 문제의 하나이다.
경애하는 최고령도자 김정은동지께서는 다음과 같이 말씀하시였다.
《오늘 사회주의건설의 모든 전선에서 비약의 열풍, 결사관철의 기상이 나래치고있는 현실은 재정은행사업에서 새로운 전환을 일으킬것을 요구하고있습니다.》
재정은행사업에서 전환을 일으키는것이 사회주의강국건설의 중요요구로 되는것은 첫째로, 재정은행사업을 통하여 사회주의강국건설의 믿음직한 재정적원천이 마련되기때문이다.
사회주의강국은 국력이 강하고 모든것이 흥하며 인민들이 세상에 부럼없이 사는 인민의 락원이다. 사회주의강국건설은 방대한 자금수요를 제기하며 이러한 자금수요를 어떻게 보장하는가 하는데 따라 그 성과적여부가 좌우된다. 만약 이 방대한 자금수요를 자체의 재정자원이 아니라 외부의 자금이나 지원의 방법으로 해결하려고 한다면 진정한 인민의 락원을 건설할수 없다.
재정은행사업을 개선강화하여야 사회주의강국건설에 필요한 자금원천을 어디까지나 자체의 힘으로 마련할수 있다. 재정은행사업은 사회생산물을 분배리용하는 과정을 통하여 사회의 균형적이고 지속적인 발전을 이룩할수 있게 하며 내부원천을 최대한 동원하여 자체자금원천을 마련할수 있게 한다. 상품화페관계가 존재하는 어느 사회에서나 재정은행사업은 국가관리와 사람들의 경제생활에서 중요한 자리를 차지하며 따라서 그것을 어떻게 관리운영하는가 하는것은 나라의 흥망을 좌우하는 중요한 문제로 된다. 재정은행관리는 사회제도에 따라 그 목적과 성격, 방법이 다르지만 상품화페관계가 존재하는 어느 시대, 어떤 제도에서나 국가관리와 경제생활에서 중요한 역할을 한다. 특히 세금제도가 완전히 페지되고 재정은행기관이 자금공급과 재정통제의 기능을 수행하는 우리 나라 사회주의제도에서는 재정은행관리가 더욱 중요한 문제로 나선다.
재정은행사업을 개선강화하는것은 우선 나라의 모든 화페자원을 국가수중에 집중시켜 통일적으로 관리할수 있게 한다.
사회주의강국건설에 필요한 방대한 자금수요를 원만히 보장하자면 국가수중에 화페자원을 집중시키고 그에 대한 통일적인 관리를 실현하여야 한다. 바로 이러한 문제들은 재정은행사업을 사회주의강국건설의 요구에 맞게 근본적으로 혁신할 때 원만히 해결될수 있다.
재정은행사업을 개선강화하는것은 또한 예산수입과 지출의 균형을 맞추고 적자지출을 없앰으로써 경제의 균형적이고 지속적인 발전을 이룩할수 있게 한다.
국가예산은 나라의 전반적인 살림살이를 규정하는 국가의 기본재정계획이다. 국가예산에 의하여 인민들이 벌어들인 돈을 중앙집중적으로 동원하며 동원된 자금을 사회주의강국건설에 효과있게 리용할수 있게 한다. 국가예산수입과 지출의 균형을 어떻게 보장하는가 하는 문제는 경제가 지속적인 발전을 이룩할수 있는가 없는가를 가르는 기본기준으로 된다. 그러므로 재정은행사업에서 전환을 일으켜 국가예산수입과 지출의 균형을 정확히 맞추어나갈 때 경제의 지속적인 발전과 끊임없는 높은 속도를 보장할수 있다.
재정은행사업을 개선강화하는것은 또한 유휴화페자금을 동원하기 위한 신용사업을 결정적으로 강화하여 사회주의강국건설에 필요한 자금을 더 많이 마련할수 있게 한다.
지금 적지 않은 화페가 류통환절에 머물러있으며 특히 주민들의 수중에도 내화와 외화가 적지 않게 잠겨있다. 이러한 돈을 마음놓고 맡기거나 찾을수 있도록 하면서 수익을 가져다주게 한다면 국가수중에 더 많은 자금을 집중시킬수 있으며 국가는 놀고있는 내화와 외화를 빠짐없이 거두어들여 사회주의강국건설에 바로 리용할수 있게 한다. 이것은 결국 재정은행사업을 개선강화하는것이 사회주의강국건설의 믿음직한 재정원천을 원만히 마련하게 하는 중요한 사업이라는것을 보여준다.
재정은행사업에서 전환을 일으키는것이 사회주의강국건설의 중요요구로 되는것은 둘째로, 그것이 우리 식 경제관리방법의 생활력을 높이는 기본고리로 되기때문이다.
사회주의강국건설위업을 성과적으로 실현하기 위하여서는 현실발전의 요구에 맞는 우리 식 경제관리방법을 확립하여야 한다. 우리 식 경제관리방법을 확립하는 사업은 본질에 있어서 위대한 수령님들께서 밝혀주신 경제관리의 원리와 방법을 오늘의 현실적요구에 맞게 구현하고 계승발전시키는 사업이다.
우리 식 경제관리방법은 우선 생산과 관리의 전과정에서 일군들과 근로자들에게 집단주의정신을 키워주고 그것을 높이 발양시키도록 하며 경제에 대한 지도와 관리를 객관적경제법칙과 과학적리치에 맞게 하여 최대한의 경제적실리를 보장하는데서 커다란 우월성을 가진다.
우리 식 경제관리방법은 또한 공장, 기업소, 협동단체들에서 사회주의기업책임관리제를 바로 실시하도록 하여 생산장성의 예비와 가능성을 남김없이 동원하도록 한다. 사회주의기업책임관리제는 공장, 기업소, 협동단체들이 생산수단에 대한 사회주의적소유에 기초하여 실제적인 경영권을 가지고 기업활동을 창발적으로 하여 당과 국가앞에 지닌 임무를 수행하며 근로자들이 생산과 관리에서 주인으로서의 책임과 역할을 다하게 하는 기업관리방법이다.
재정은행사업은 국가관리의 수단일뿐아니라 기관, 기업소들의 경제관리의 중요한 수단이다. 재정은행사업을 혁신하고 기업체들에 부여된 재정관리권을 옳게 활용하여야 모든 기업체들이 경영관리를 짜고들고 실리를 보장하는데서 큰 작용을 한다. 또한 재정금융체계와 관리방법을 개선하여야 사회주의사회의 요구에 맞게 경제계산을 정확히 할수 있으며 자금류통을 원활하게 하고 확대재생산을 성과적으로 진행해나갈수 있게 추동할수 있다.
재정은행사업에서 전환을 일으키자면 무엇보다먼저 사회주의강국건설의 요구에 맞게 국가예산을 정확히 세우고 철저히 집행하여야 한다.
국가예산을 정확히 세우고 집행하는데서 중요한것은 우선 국가예산편성에서 수입과 지출의 균형이 철저히 보장되도록 하는것이다. 국가예산은 당의 로선과 정책에 기초하여 수입원천과 자금수요에 맞게 혁신적으로 세워야 한다. 자금수요와 수입원천을 똑똑히 타산하지 않고 세운 국가예산은 사실상 빈 종이장과 같다. 제기되는 과업이 많다고 하여 현실을 무시하고 주관적욕망을 앞세우면서 국가예산을 과학성과 현실성이 결여된 형식적인 계획으로 세워서는 안된다. 수입과 지출의 균형을 맞추는데서 중요한것은 예산수입과 예산지출의 량적크기만 아니라 예산수입이 시간적으로 예산지출에 앞서도록 재정계획화방법을 개선하는것이다.
국가예산을 정확히 세우고 집행하는데서 중요한것은 또한 국가예산집행에서 수입과 지출의 균형이 보장되도록 하는것이다. 특히 국가예산이 편성된대로 수입예산을 늘이고 그것이 지출예산보다 언제나 시간적으로 앞서도록 하여야 한다. 국가예산수입의 기본원천은 기업체들에서 창조되는 사회순소득이며 수입원천을 늘이기 위한 기본방도는 증산하고 절약하는것이다. 국가예산집행에서 자기 단위의 특수성을 앞세우면서 국가예산납부대상에서 빠지려고 하거나 자기 단위에 맡겨진 국가예산납부계획을 제대로 수행하지 않는 현상과는 강한 투쟁을 벌리는것과 함께 행정적, 재정적, 법적제재를 주어야 한다.
국가예산을 정확히 세우고 집행하는데서 중요한것은 또한 지방예산제의 우월성과 생활력을 더욱 높이 발양시키는것이다. 지방경제를 발전시키고 군살림살이를 윤택하게 꾸려 인민들에게 유족하고 문명한 생활조건을 마련해주기 위하여서는 모든 군들에서 력사적인 창성련석회의정신을 구현하여 자체로 살아나가기 위한 목표를 현실성있게 세우고 끝장을 볼 때까지 완강하게 내밀어야 한다.
재정은행사업에서 전환을 일으키자면 다음으로 기업체들이 부여된 재정관리권을 바로 활용하여야 한다.
기업체들이 재정관리권을 활용한다는것은 경영활동에 필요한 자금을 국가예산자금이나 은행대부에 의존하지 않고 자체로 조성하여 리용하며 경영활동결과에 이루어진 소득에 대한 분배에서도 국가예산납부의무를 수행하고 남은 자금을 자체의 결심과 구체적인 실정에 맞게 생산정상화와 확대재생산, 생산기술공정과 설비의 현대화, 근로자들에 대한 로동보수와 물질적우대에 능동적으로 리용하도록 한다는것이다.
기업체들이 재정관리권을 옳게 활용하는데서 중요한것은 우선 생산경영활동에 필요한 류동자금을 자체로 조성하고 리용하는것이다.
기업체들은 조성된 소득에서 기업체결심에 따라 쓸 자금을 합리적으로 분배하거나 은행대부 또는 주민유휴화페자금을 동원하는 등 류동자금을 자체로 마련하고 리용하여야 한다. 기업체가 쓸 자금을 자체의 결심에 맡겼다고 하여 자체류동자금이나 자체과학기술발전자금을 비롯한 확대재생산자금분배에 선차적관심을 돌리지 않고 로동보수분배만을 우선시하는 현상을 없애야 한다.
기업체들이 재정관리권을 옳게 활용하는데서 중요한것은 또한 생산과 경영활동과정에 이루어지는 수입금을 빠짐없이 회계계산에 반영하고 그에 기초하여 소득을 확정하고 합리적으로 분배하는것이다.
생산과 경영활동과정에 국가가 정한 가격으로 이루어지는 수입과 기업체가 자체로 또는 수요자와 합의하여 정하고 가격기관에 등록한 가격으로 이루어지는 수입을 모두 합하여 수입총액으로 확정하여야 한다.
원가, 또는 류통비, 운영비는 국가가 정한 가격에 의한 지출과 합의가격으로 구입한원료, 자재를 비롯한 생산경영활동에 실지로 든 비용지출을 합하여 계산하여야 한다. 생산경영활동과정에 이루어지는 수입금과 원가를 정확히 계산한 다음 그에 기초하여 소득을 확정하여야 한다. 기업체들에서는 수입총액에서 생활비를 제외한 원가 또는 류통비, 운영비와 거래수입금, 새 기술도입리득금을 던 자금(손실지표에 한하여서는 예산에 반영된 손실보상금을 더한 자금)을 분배할 소득으로 계산하고 소득에서 국가납부금을 먼저 바치고 나머지를 기업체가 쓸 자금으로 분배하여야 한다.
재정은행사업에서 전환을 일으키자면 다음으로 사회주의강국건설의 요구에 맞게 신용사업을 결정적으로 개선하여야 한다.
신용사업을 개선하자면 우선 중앙은행의 기능과 역할을 높이고 금융기관채산제운영을 짜고들어야 한다. 중앙은행은 나라의 전반적인 화페류통을 책임지고 관리하며 모든 은행들에 대한 금융적지도와 감독통제를 기본으로 하는 국가금융지도기관으로서의 자기의 책임과 임무를 다하여야 한다. 이와 함께 금융기관채산제운영을 짜고들어 모든 상업은행들이 금융활동을 보다 적극적으로 벌려나갈수 있는 기틀을 마련하고 주민저금사업을 활성화하여야 한다.
신용사업을 개선하자면 또한 금융거래에서 신속성과 정확성, 편리성을 보장하도록 금융정보화수준을 높여야 한다.
은행부문에서는 콤퓨터와 자동입출금장치를 비롯한 현대적인 기술수단들을 널리 받아들이고 국가금융정보망을 합리적으로 구성하며 여러가지 금융프로그람들을 개발하고 망보안사업을 강화하여 금융업무의 콤퓨터화를 우리 식으로 완성하여야 한다. 이와 함께 금융업무에 전자인증체계를 적극 받아들이고 신용거래, 현금거래에서 전자결제카드에 의한 봉사체계를 완비하여야 한다.
우리는 재정은행사업에서 결정적인 전환을 일으켜 사회주의강국건설에 적극 이바지하여야 할것이다.
실마리어: 재정은행사업, 사회주의강국건설