Characteristics of the Numbered-Orchard Responsibility System and Several Issues Arising in Its Implementation - 38 North: Informed Analysis of North Korea

Characteristics of the Numbered-Orchard Responsibility System and Several Issues Arising in Its Implementation

Author: Kang Ch’o’l, associate professor
Source: Kyo’ngje Yo’ngu, 2020, Volume 4
Translated by Rachel Minyoung Lee

The respected and beloved supreme leader Comrade Kim Jong Un said the following:

“All the functionaries and working people of the pomiculture sector should imprint in their hearts the noble will and behests of the great leader [suryo’ngnim; 수령님] and the great general and the policy of the party, redouble their efforts, and rise up to create a turnabout in the development of the country’s pomiculture.”

The historic Fifth Plenary Meeting of the Seventh Party Central Committee [CC] presented the task of creating a new turnabout in the development of pomiculture.

The important issue arising in creating a new turnabout in the development of pomiculture at the present time is the proper implementation of the numbered-orchard responsibility system in line with the demands of the farm responsibility management system.

The farm responsibility management system materializes the socialist enterprise responsibility management system [SERMS] in farm business management. As such, it is a farm management method that makes sure that cooperative farms (farms) carry out the duties they have before the party and state by carrying out business activities creatively with actual management rights, based on the socialist ownership of production means, and that the agricultural working people fulfill their roles and responsibilities as masters of production and management.

In the pomiculture sector, the numbered-orchard responsibility system is an important means by which to implement the farm responsibility management system.

The numbered-orchard responsibility system is an institution, order, and method that fixes and assigns numbered orchards to the agricultural working people either individually or by bundling them up into working groups, gives them production tasks, and then makes sure to hold them accountable for the entire process of fruit production, from fruit farming preparations to harvest.

The content of the numbered-orchard responsibility system is that it fixes and assigns certain sizes of numbered orchards to the agricultural working people, makes sure they are responsible for and manage their numbered orchards throughout the year, and accurately gives them fruit-growing work plans and tasks, including fruit production plans, and afterwards, applies work pay according to the result of one’s performance.

The characteristic of the numbered-orchard responsibility system is, first, that the socialist ownership and responsibility management of land are closely combined.

In capitalist large-scale farm management or private farming, private ownership and management of land are intertwined, and that, a hotbed of capitalism, brings about capitalist exploitation. Moreover, under the household piecework system and the per-peasant-household production responsibility system being implemented in some countries, state ownership and personal management rights of land are separated. By contrast, under the numbered-orchard responsibility system, the agricultural working people, the masters of production means, are responsible for their [production means] management, based on state and cooperative ownership of production means. This enables the agricultural working people to fulfill their roles and responsibilities as masters of the land and as masters who are directly responsible for its management.

The characteristic of the numbered-orchard responsibility system is, second, that it is a responsibility system within the work-team responsibility system.

Pomiculture is one branch of agriculture, but it has unique productive and technological characteristics that distinguish it from other fields in various aspects, including objects of labor and farming processes. In that vein, the pomiculture sector does not organize sub-workteams in work-teams, and work-teams serve as the basic production units. In business management, too, a fruit-growing work-team responsibility system, which is different from the sub-workteam management system being carried out in the agricultural production sector, is being implemented.

The work-team responsibility system in the pomiculture sector, personally created by the great leader [suryo’ngnim; 수령님], is a method of operating the economy with work-teams serving as the unit. The work-team responsibility system is a rational form of production organization that correctly combines immediate production with future production development with the fruit-growing work-teams serving as the basic production units. It is also a unique fruit-growing business management and operation method that brings out from the working people an attitude toward production befitting masters and a high sense of responsibility, and enables them to foster a spirit of collectivism.

The numbered-orchard responsibility system assigns numbered orchards to individual agricultural working people, but it is carried out by accurately giving production tasks to work-teams and those responsible for numbered orchards at the outset of the year, and by clearly defining the boundaries of responsibility for performing them [production tasks]. Moreover, it gives work pay to them according to how much they perform against production index plans. During this process, it enables the agricultural working people’s personal interests and the collective interests to be combined correctly, and enables them to highly display their collectivist spirit.

Like this, the numbered-orchard responsibility system’s important characteristic lies in that it is a management method that works to bring out more highly the superiority of the work-team responsibility system and foster a collectivist spirit.

In order to properly implement the numbered-orchard responsibility system, [we] first need to rationally organize numbered-orchard responsibility.

The rational organization of numbered-orchard responsibility holds very big significance in ensuring that the agricultural working people increase the per-cho’ngbo [1 cho’ngbo = 0.99 hectares] fruit yield by having them fulfill their roles and responsibilities as masters of production.

[We] must correctly decide on the size of numbered orchards to be assigned to the agricultural working people. If a numbered orchard given to each person is too large, it could hamper carrying out the farming processes; by contrast, if too small [a numbered orchard] is given, not all orchards can be assigned. Hence, the size of numbered orchards to be overseen should be determined rationally, taking into account the level of mechanization and the number of manual workers to take responsibility for and manage numbered orchards. In assigning numbered orchards, [we] should consider well the conditions of production, such as the location of numbered orchards, soil fertility, and so forth. The volume of fruit production is bound to differ widely depending on the location of an orchard, soil fertility, and so forth. In that vein, [we] must ensure that there are not huge discrepancies among numbered orchards one is responsible for by assigning numbered orchards in consideration of cultivation conditions.

Moreover, in order to implement the numbered-orchard responsibility system properly, [we] must provide production plans accurately.

When [we] accurately provide production plans per numbered orchard can producers know their goals well and exert themselves in working toward accomplishing them.

What is important in assigning plans is to provide plans in a realistic manner. [We] should make sure the agricultural working people buckle down to production with confidence by giving them plans in consideration of both the production performance and national requirements of the past.

[We] should do away with the phenomenon of giving rote plans. Inasmuch as production conditions differ depending on the numbered orchard, [we] should give difficult plans to those responsible for numbered orchards with good conditions, and easy plans to those responsible for numbered orchards with bad conditions. In addition, [we] should provide concrete plans to sapling keepers in line with the peculiarities of the work, such as by providing sapling production plans rather than fruit production plans.

Furthermore, to implement the numbered-orchard responsibility system properly, [we] should distribute production results well.

Giving work pay according to what one has worked and earned is a requirement of the socialist distribution principle, and it is one of the important ways to bring out producers’ creative enthusiasm at a high level.

What is important in distribution is to ensure that the distribution of products and the distribution of cash are aligned with the level of fruit production plan implementation and revenue. Only when [we] do this can [we] have distribution levers contribute positively to generating more income by carrying out people’s economic plan on all indices and mobilizing all types of reserves.

The functionaries and working people of the pomiculture sector should positively contribute to creating a new turnabout in fruit production by having a correct understanding of the numbered-orchard responsibility system and rising up in the work for its implementation.

Keyword: numbered-orchard responsibility system

호원담당책임제의 특징과 그 실시에서 나서는 몇가지 문제

경애하는 최고령도자 김정은동지께서는 다음과 같이 말씀하시였다.

《과수부문의 전체 일군들과 근로자들은 위대한 수령님과 위대한 장군님의 숭고한 뜻과 유훈, 당의 방침을 심장에 새기고 분발하여 떨쳐나 나라의 과수업발전에서 전환을 일으켜야 합니다.》

력사적인 당중앙위원회 제7기 제5차전원회의에서는 과수업발전에서 새로운 전환을 일으킬데 대한 과업을 제시하였다.

현시기 과수업발전에서 새로운 전환을 일으키는데서 나서는 중요한 문제는 농장책임관리제의 요구에 맞게 호원담당책임제를 바로 실시하는것이다.

농장책임관리제는 사회주의기업책임관리제를 농장경영관리에 구현한것으로서 협동농장(농장)이 생산수단에 대한 사회주의적소유에 기초하여 실제적인 경영권을 가지고 경영활동을 창발적으로 하여 당과 국가앞에 지닌 임무를 수행하며 농업근로자들이 생산과 관리에서 주인으로서의 책임과 역할을 다하게 하는 농장관리방법이다.

과수부문에서 농장책임관리제는 호원담당책임제를 중요한 수단으로 하여 실시된다.

호원담당책임제는 농업근로자들에게 개별적으로 또는 작업조를 무어 호원을 고정담당시키고 생산과제를 준 다음 과일농사차비로부터 수확에 이르는 과일생산의 전과정을 책임지게 하는 제도와 질서, 방법이다.

호원담당책임제는 농업근로자들에게 일정한 면적의 호원을 고정분담시키고 년중 호원을 담당관리하도록 하며 과일생산계획을 비롯한 과수작업계획과제를 정확히 준 다음 그 수행결과에 따라 로동보수를 적용하는것을 내용으로 한다.

호원담당책임제의 특징은 첫째로, 토지에 대한 사회주의적소유와 담당관리가 밀접히 결합되여있다는데 있다.

자본주의적대농장경리나 개인농경리에서는 토지에 대한 사적소유와 경영이 결합되여있으며 그것은 자본주의의 온상으로서 자본주의적착취를 가져오게 된다. 그리고 일부 나라들에서 실시되고있는 세대도급제와 농호별생산책임제에서는 토지에 대한 국가적소유권과 개인경영권으로 분리되여있다. 이와는 달리 호원담당책임제에서는 생산수단에 대한 국가적, 협동적소유에 기초하여 생산수단의 주인인 농업근로자들이 그 관리를 담당하게 된다. 이것은 농업근로자들로 하여금 토지의 주인이면서도 그 관리를 직접 담당한 주인으로서의 책임과 역할을 다할수 있게 한다.

호원담당책임제의 특징은 둘째로, 작업반책임제안에서의 담당책임제라는데 있다.

과수업은 농업의 한 분야이지만 로동대상과 영농공정 등 여러 측면에서 다른 분야들과 구별되는 생산기술적특성을 가지고있다. 이로부터 과수부문에서는 작업반에 분조를 조직하지 않고 작업반이 기층생산단위로 되고있으며 경영관리에서도 농산부문에서 실시되는 분조관리제와 다른 과수작업반책임제가 실시되고있다.

위대한 수령님께서 몸소 창조하신 과수부문에서의 작업반책임제는 작업반을 단위로 하여 경리를 운영하는 방법이다. 작업반책임제는 과수작업반을 기층생산단위로 하여 당면한 생산과 앞날의 생산발전을 옳게 결합시킨 합리적인 생산조직형태이며 근로자들속에서 생산에 대한 주인다운 태도와 높은 책임성을 발양시키며 집단주의정신을 키워나갈수 있게 하는 독창적인 과수경영관리운영방법이다.

호원담당책임제에서는 개별적인 농업근로자들에게 호원을 담당시키지만 년초에 작업반과 호원담당자들에게 생산과제를 정확히 주고 그 수행에 대한 책임한계를 명백히 규정하여 실시된다. 그리고 현물지표별계획수행률에 따라 그들에게 로동보수를 준다. 이 과정을 통하여 농업근로자들의 개인적리익과 집단의 리익을 옳게 결합시키고 집단주의정신을 높이 발휘할수 있게 한다.

이렇게 작업반책임제의 우월성을 더 높이 발양시키며 집단주의정신을 키우는데 복무하는 경영방법이라는데 호원담당책임제의 중요한 특징이 있다.

호원담당책임제를 바로 실시하기 위해서는 우선 호원담당을 합리적으로 조 직하여야 한다.

호원담당을 합리적으로 조직하는것은 농업근로자들이 생산의 주인으로서의 책임과 역할을 다하게 함으로써 과일의 정보당 수확고를 높이도록 하는데서 매우 큰 의의를 가진다.

농업근로자들에게 분담시킬 호원의 규모를 옳게 정해야 한다. 한사람당 담당호원을 너무 많이 주면 영농공정수행에 지장을 줄수 있고 반대로 너무 작게 주면 모든 과수밭을 다 담당시킬수 없게 된다. 그러므로 담당호원의 규모는 기계화수준, 호원을 담당관리할 로력자수 등을 고려하여 합리적으로 정하도록 하여야 한다. 호원분담에서 호원의 위치, 지력 등 생산조건을 잘 고려하여야 한다. 과일생산량은 과수밭의 위치나 지력 등에 따라 많이 차이나게 된다. 이로부터 경작조건을 고려하여 호원을 분담함으로써 담당호원별로 큰 차이가 생기지 않도록 하여야 한다.

호원담당책임제를 바로 실시하기 위해서는 또한 생산계획을 정확히 주어야 한다.

호원별생산계획을 정확히 주어야 생산자들이 자기의 목표를 잘 알고 그 수행을 위하여 애써 일할수 있다.

계획분담에서 중요한것은 계획을 현실성있게 주는것이다. 지난 시기의 생산실적과 국가적요구를 다같이 고려하여 계획을 줌으로써 농업근로자들이 신심을 가지고 생산에 달라붙도록 하여야 한다.

계획을 천편일률적으로 주는 현상을 없애야 한다. 호원에 따라 생산조건이 다른것만큼 조건이 좋은 호원의 담당자에게는 계획을 높이 주고 조건이 나쁜 호원담당자에게는 계획을 낮게 주어야 한다. 그리고 묘목관리자에게는 과일생산계획이 아니라 묘목생산계획을 주는 식으로 작업의 특성에 맞게 계획을 구체적으로 주어야 한다.

호원담당책임제를 바로 실시하기 위해서는 또한 생산결과에 대한 분배를 잘하여야 한다.

일한것만큼 번것만큼 로동보수를 주는것은 사회주의분배원칙의 요구이며 생산자들의 창조적열의를 높이 발양시키기 위한 중요방도의 하나이다.

분배에서 중요한것은 현물분배와 현금분배가 과일생산계획수행정도와 수입에 의하여 이루어지게 하는것이다. 그렇게 하여야 분배공간이 인민경제계획의 지표별수행과 함께 온갖 예비를 동원하여 보다 많은 수입을 조성하는데 적극 이바지하게 할수 있다.

과수부문의 일군들과 근로자들은 호원담당책임제에 대한 옳은 인식을 가지고 그 실시를 위한 사업에 떨쳐나섬으로써 과일생산에서 새로운 전환을 일으키는데 적극 이바지하여야 할것이다.

실마리어： 호원담당책임제