Essence and Characteristics of the Responsibility System in Economic Management 

Essence and Characteristics of the Responsibility System in Economic Management

Author: Ch’oe Song-ryo’l
Source: Kyo’ngje Yo’ngu, 2018, Volume 4
Translated by Rachel Minyoung Lee
 

Applying the responsibility system in economic management is an important issue for ensuring that the producer masses fulfill their roles and responsibilities as masters of production and management across all sectors and units. 

Great Leader Comrade Kim Il Sung instructed as follows: 

“… What we should do is to establish a certain order and discipline that ought to exist in production enterprises and set up a strict responsibility system for the work of which one is in charge.” (Complete Works of Kim Il Sung, Volume 10, pp. 330-331)

For the producer masses to fulfill their roles and responsibilities as masters of production and management, [we] should clearly define the duties and authority of all the leading economic organs, enterprises, and working people who are in charge of economic guidance and management.

Applying the responsibility system in economic management means making leading economic organs, enterprises, and working people’s responsibilities and authority consistent in their economic activities so as to ensure that the persons in charge take responsibility for the economic tasks with which they are charged and attain greater profits in their results. 

Making responsibilities and authority consistent in economic activities means that leading economic organs, enterprises, and the working people have obligations and rights in carrying out their economic tasks and that they take the political, administrative, and legal responsibility for the outcomes.

To have one fulfill his roles and responsibilities in the guidance and management of the economy, responsibility and authority must be made consistent. This is because responsibility for all work is guaranteed by authority. If one only takes responsibility for economic work but fails to have authority, or conversely, if one has only authority but does not take responsibility, one cannot have the consciousness of a master in the guidance and management of the economy, nor can one display creative activity.

The responsibility system makes responsibility and authority consistent for the persons in charge in their economic activities, in accordance with the specific division of work. Generally, to manage the economy, an economic management organization with a certain structure should be organized. In the said economic management organization, the tasks for economic guidance and management fit for it [the economic management organization] are presented, and the members included in it are the direct persons in charge of carrying out the said economic tasks. 

In the responsibility system, concerned management organizations and persons in charge are given duties, the bounds of responsibility, and authority according to the division of the work, including functions. Hence, the concerned persons in charge can accurately know what they need to do; positively utilize the authority given to them and organize and launch all activities proactively and with a sense of purpose; establish a regular work system and order; and regularize and standardize the work.

As the economic size grows and economic ties become more complicated, making responsibility and authority consistent in economic guidance and management arises as an even more important issue.

By making responsibility and authority consistent in economic work, the responsibility system in economic management further increases all leading economic functionaries and working people’s consciousness as masters and enables various types of stimulus and control to be strengthened even more so as to ensure that they fulfill their roles and responsibilities.

Carrying out the responsibility system in economic management makes sure that greater actual economic profits are guaranteed in the economic activities of leading economic organs, enterprises, and the working people. Actual economic profits are benefits that are actually given to the country’s wealth, power, and development and to the promotion of the people’s well-being by further increasing products that are in line with the people’s demand with less labor expenses. 

The objective of carrying out the responsibility system is to attain the maximum effect in the work of all sectors and all units. The responsibility system functions so as to ensure that all the working people fulfill their roles and responsibilities with the consciousness of masters in conducting the economic tasks of which they are in charge. 

In work, consciousness befitting masters ensures that one takes responsibility for all arising issues and resolves them in line with the country’s actual circumstances and the people’s interests based on one’s strength. 

In the process of fulfilling one’s roles and responsibilities in work as masters, one comes to display a high degree of creativity and through this, one gains more excellent results.

Under the responsibility system, leading economic organs, enterprises, and the working people are given the authority and obligations in carrying out the economic tasks with which they are charged, and this guarantees their position as masters and increases their consciousness as masters. Furthermore, it clearly defines what all leading economic organs, enterprises, and the working people need to do and makes sure they are held accountable until the end. By doing so, it stimulates them to fulfill their roles and responsibilities as masters. In the process, it makes sure that maximum actual profits are guaranteed by creating interests that are vital for positively accepting modern science and technology and advanced management methods in line with the demands of reality’s development. 

The responsibility system bears certain characteristics in the guidance and management of the economy.

First, the responsibility system is characterized by the fact that it is an economic management method that reflects the collectivist features of a socialist society. 

This means that the entire process of carrying out the responsibility system makes sure the interests of the state and the interests of the collective are guaranteed first by stimulating and controlling all the working people to struggle devotedly for the fatherland, the people, and for the society and collective. This is expressed by the responsibility system ensuring that all the working people fulfill their roles and responsibilities as masters across all fields of social life under the state’s unified guidance.

The responsibility system makes sure that all the sectors, units, and working people of the people’s economy wage economic activities from the vantage point and position of being accountable for the economic tasks of which they are in charge. The process by which all persons in charge responsibly carry out the economic tasks given to them is work for their own selves and at the same time work for the society and collective. This in short is a process of implementing the collectivist slogan, “One for All, All for One!” This shows that the responsibility system reflects collectivist characteristics, which are essential qualities of a socialist society.

Furthermore, the responsibility system is characterized by the fact that it is a management method which is applicable to all fields of economic activities.

The responsibility system is a management method for how to organize the division of work or tasks amongst the working people. In terms of how to organize the division of work or tasks, the responsibility system may be said to have certain commonalities with the piecework system, which [concerns] in what form manpower and the means of production should be combined.

The responsibility system may be applied to more smoothly carry out the causes of the revolution raised in leading economic organs and enterprises as well as in all units of social life, such as city administration and the land and public health sectors. The responsibility system may be put forward in the way of directly and clearly defining for the working people the tasks they must carry out in terms of workload or the division of tasks, or as tasks and a direction of activities that must be carried out in a certain area. It makes [the working people] take responsibility for the process of conducting them [tasks or activities] and for the outcome. 

The responsibility system is also characterized by the fact that it is an administrative management method for economic activities. 

That the responsibility system is an administrative management method means that it is a method for moving in an orderly manner all the economic organs and enterprises and the members comprising them by using administrative means and methods in economic activities.

The responsibility system serves as an administrative method because it makes the responsibility and authority of the persons in charge consistent through administrative means and methods and ensures that they fulfill their roles and responsibilities as masters of economic management. Under the responsibility system, therefore, it is important to clearly define the division of people’s responsibility and authority; correctly enact legal provisions related to economic work and economic management rules such as regulations, bylaws, and work directives; and strictly based on those, regulate and control people’s economic activities. 

Keyword: responsibility system


경제관리에서 담당책임제의 본질과 특징

저자 최송렬 | 출처 <경제연구> 2018년  4호 | 발행지 DPRK PYONGYANG | 발행처 과학백과사전출판사 | 정기간행물번호 19871 | ISSN 1683-996 

경제관리에서 담당책임제를 적용하는것은 모든 부문, 모든 단위들에서 생산자대중이 생산과 관리의 주인으로서의 책임과 역할을 다해나가도록 하기 위한 중요한 문제이다.

위대한 수령 김일성동지께서는 다음과 같이 교시하시였다.

《…우리가 하여야 할것은 생산기업소에 마땅히 있어야 할 일정한 질서와 규률을 세우며 자기가 맡은 사업에 대한 엄격한 책임제를 확립하는것입니다.》(《김일성전집》 제10권 330~331페지)

생산자대중이 생산과 관리의 주인으로서의 책임과 역할을 다해나가기 위해서는 경제지도와 관리를 담당하고있는 모든 경제지도기관들과 기업체, 근로자들의 임무와 권한을 명백히 규정하여야 한다.

경제관리에서 담당책임제를 적용한다는것은 경제지도기관들과 기업체, 근로자들에게 경제활동에 대한 책임과 권한을 일치시켜 담당자들이 맡겨진 경제과업에 대하여 책임지고 수행하도록 하며 그 결과에서 보다 큰 리익을 얻도록 한다는것이다. 

경제활동에서 책임과 권한을 일치시킨다는것은 경제지도기관들과 기업체, 근로자들이 경제과업수행에 대한 의무와 권리를 가지고 그 결과에 대하여 정치적, 행정적, 법적책임을 진다는것이다.

경제에 대한 지도와 관리에서 책임과 역할을 다해나가게 하자면 경제사업에서 책임과 권한을 일치시켜야 한다. 그것은 모든 사업에 대한 책임이 권한에 의하여 담보되기때문이다. 경제사업에 대한 책임만 지고 권한을 가지지 못하거나 반대로 권한만 가지고 책임을 지지 않으면 경제에 대한 지도와 관리에서 주인된 자각이 나올수 없고 창조적적극성을 발휘할수 없게 된다. 

담당책임제는 구체적인 사업분담에 따라 담당자들에게 경제활동에서 책임과 권한을 일치시키게 한다. 일반적으로 경제를 관리하기 위해서는 일정한 구조를 갖춘 경제관리조직이 조직되여야 하며 해당 경제관리조직에는 그에 맞는 경제지도와 관리의 과업이 제시되고 그에 망라된 성원들은 해당한 경제과업수행의 직접적담당자로 된다.

담당책임제하에서 해당 관리조직들과 담당자들에게는 직능을 비롯한 사업분담에 따라 업무내용과 책임한계, 권한이 부여된다. 그러므로 해당 담당자들은 자기가 할 일을 정확히 알고 부여된 권한을 적극 활용하여 모든 활동을 능동적으로, 목적의식적으로 조직전개하며 정연한 사업체계와 질서를 세우고 사업을 정규화, 규범화할수 있게 된다.

경제규모가 커지고 경제적련계가 복잡해질수록 경제지도와 관리에서 책임과 권한을 일치시키는것은 더욱 중요한 문제로 제기된다.

경제관리에서 담당책임제는 경제사업에서의 책임과 권한의 일치를 통하여 모든 경제지도일군들과 근로자들의 주인된 자각을 더욱 높여주며 자기의 책임과 역할을 다해나가도록 여러가지 자극과 통제를 더욱 강화할수 있게 한다. 

경제관리에서 담당책임제의 실시는 경제지도기관들과 기업체, 근로자들의 경제활동에서 보다 큰 경제적실리를 보장하도록 한다. 경제적실리는 보다 적은 로동지출로 인민들의 수요에 맞는 생산물을 더 많이 생산하여 나라의 부강발전과 인민들의 복리증진에 실제적으로 준 리득이다.

담당책임제의 실시는 모든 부문, 모든 단위들의 사업에서 최대의 효과를 얻는것을 목적으로 한다. 담당책임제는 모든 근로자들이 맡은 경제과업수행에서 주인의 자각을 가지고 자기의 책임과 역할을 다해나가도록 작용한다.

사업에서 주인다운 자각은 제기되는 모든 문제를 자신이 책임지고 자기의 힘에 의거하여 나라의 실정과 인민의 리익에 맞게 풀어나가도록 한다. 

사업에서 주인으로서의 책임과 역할을 다해나가는 과정에 높은 창조력을 발휘하게 되며 이를 통하여 보다 훌륭한 결과가 얻어지게 된다. 

담당책임제하에서는 경제지도기관들과 기업체, 근로자들이 맡겨진 경제과업수행에 대한 권한과 의무를 가지는것으로 하여 주인으로서의 지위를 담보해주고 주인된 자각을 높여준다. 또한 모든 경제지도기관들과 기업체, 근로자들에게 해야 할 일을 명백히 규정해주고 끝까지 책임지도록 하여 주인으로서의 책임과 역할을 다하도록 자극하며 그 과정에 현실발전의 요구에 맞게 현대과학기술과 앞선 관리방법을 적극적으로 받아들이는데 절실한 리해관계를 가지게 함으 로써 가장 큰 실리를 보장하도록 한다.

경제에 대한 지도와 관리에서 담당책임제는 일정한 특징을 가진다. 

담당책임제의 특징은 우선 사회주의사회의 집단주의적성격을 반영한 경제관리방법이라는것이다.

이것은 담당책임제를 실시하는 전과정이 모든 근로자들을 조국과 인민, 사회와 집단을 위하여 헌신적으로 투쟁하도록 자극하고 통제하여 국가의 리익, 집단의 리익이 우선적으로 보장되도록 한다는것을 의미한다. 그것은 담당책임제가 국가의 통일적지도밑에 사회생활의 모든 분야에서 모든 근로자들이 주인으로서의 책임과 역할을 다하도록 하는데서 표현된다. 

담당책임제는 인민경제 모든 부문과 단위, 근로자들이 자기가 맡은 경제과업은 자기들이 책임진다는 관점과 립장에서 경제활동을 벌려나가게 한다. 모든 담당자들이 자기앞에 맡겨진 경제과업을 책임적으로 수행하는 과정은 자기자신을 위한 일로 되는 동시에 사회와 집단을 위한 일로 되며 이것은 곧 《하나는 전체를 위하여, 전체는 하나를 위하여!》라는 집단주의구호를 관철하는 과정으로 된다. 이것은 담당책임제가 사회주의사회의 본질적특성인 집단주의적성격을 반영하였다는것을 보여준다.

담당책임제의 특징은 또한 경제활동의 모든 분야에서 적용할수 있는 관리방법이라는것이다.

담당책임제는 근로자들에게 작업 또는 사업분담을 어떻게 조직하겠는가 하는 관리방법이다. 작업 또는 사업분담을 어떻게 조직하는가 하는 의미에서 담당책임제는 로동력과 생산수단을 어떤 형식으로 결합시키겠는가 하는 도급제와 일정한 공통성을 가졌다고 말할수 있다.

담당책임제는 경제지도기관, 기업체들과 도시경영, 국토부문, 보건부문 등 사회생활의 모든 단위들에서 제기된 혁명과업을 보다 원만히 수행하기 위하여 적용할수 있다. 담당책임제는 근로자들이 수행하여야 할 과업을 근로자들에게 직접 작업정량이나 사업분담으로 명백히 규정해주는 방법으로 제시할수도 있고 일정한 면적에서 수행하여야 할 활동방향과 과업으로 제시할수도 있으며 그 수행과정과 결과에 대하여 책임지도록 한다.

담당책임제의 특징은 또한 경제활동에 대한 행정적관리방법이라는것이다.

담당책임제가 행정적관리방법이라는것은 경제활동에서 행정적인 수단과 수법을 리용하여 모든 경제기관, 기업소와 그에 망라된 성원들을 질서정연하게 움직이는 방법이라는것이다. 담당책임제가 행정적방법으로 되는것은 그것이 담당자들에게 행정적인 수단과 수법으로 책임과 권한을 일치시켜 그들이 경제관리의 주인으로서의 책임과 역할을 다하게 하기때문이다. 따라서 담당책임제하에서는 사람들의 책임과 권한의 분담관계를 명백히 규정하며 경제사업과 관련한 법규범과 규정, 세칙, 사업지도서와 같은 경제관리준칙들을 옳게 제정하고 그에 엄격히 의거하여 사람들의 경제활동을 조절통제하는것이 중요하게 제기된다.

실마리어: 담당책임제