Forms of Idle Monetary Funds
Forms of Idle Monetary Funds
Author: Kim Kwan-kuk
Source: Kyo’ngje Yo’ngu, 2019, Volume 3
Translated by Rachel Minyoung Lee
Great leader Comrade Kim Il Sung instructed as follows:
“Right now, there are all-people ownership and cooperative ownership over means of production in our country. Accordingly, there are the state-run economy and the cooperative economy. Irrespective of the form of economy, in order to operate it correctly, we must mobilize and use idle monetary funds to the maximum by enhancing the role of banks and carry out control correctly through the won.” (Complete Works of Kim Il Sung, Volume 68, 544.)
In his policy speech at the First Session of the 14th DPRK Supreme People’s Assembly [SPA], respected and beloved supreme leader Comrade Kim Jong Un said we should ensure that all the resources of the country contribute to national development to the maximum by conserving raw materials, materials, funds, and labor to the maximum and increasing the effectiveness of expenditure.
Actively mobilizing and using idle monetary funds in a planned manner and using them effectively is one of the important issues in raising funds, which play an important role in the economic management and operation of the state and in the business activities of plants and enterprises.
In a socialist society, there is money that remains in an idle state in the hands of organs, enterprises, and workers for future consumption. Such idle money may be mobilized and used in certain ways for the country’s economic development.
Idle monetary funds temporarily may be created in the process of managing and operating an economy; on the other hand, there may be shortages of funds. Hence, we must carry on the work of absorbing in a timely manner the idle monetary funds created in the process of managing and operating the economy, and of supplying them to those plants and enterprises that need them.
The idle monetary funds that can be mobilized and used for the development of the country’s economy and improvement of the people’s living standards may be classified according to the form of ownership: idle monetary funds of plants and enterprises; idle monetary funds of cooperative organizations; and idle monetary funds of the population.
What is important here is the idle monetary funds of plants and enterprises.
Idle monetary funds of plants and enterprises include idle funds that are not directly used for production and other business activities.
A primary form of such [funds] is the funds remaining in enterprises’ accounts.
These funds result from an excess of income compared to expenditure, and the bigger the balance in an enterprise’s account, the more [these funds] increase.
The funds remaining in an enterprise’s account include all types of payment reserve funds and funds being processed for payment, enterprise funds, and so forth.
The possibility of mobilizing such funds and the significance of their use are related to their average balance. This average balance serves as the baseline setting the size of idle monetary funds remaining in an enterprise’s account that can be mobilized and used. The average balance of an enterprise’s account is an additional source of funds whereby funds can be mobilized and used without impacting the financial state of a plant or an enterprise.
Raising additional sources of funds for expanded reproduction may take on the form of increasing the effectiveness of idle funds that have already been raised and are in use, or it may take on the form of locating new sources of funds that are not yet in use and [using them] to supplement.
Another important form of idle monetary funds of plants and enterprises is state budget account funds generated in the process of the state and plants and enterprises giving and taking funds.
Plants and enterprises are provided by the state with the funds necessary for business activities. Of the monetary income, which consists of production and business activities, some are left with the enterprise while the rest are paid toward the [state] budget. In this process, money transactions revolve around banks, and the funds generated here are state budget account funds.
A certain amount of money is typically bound to remain in this account in the process of receiving and taking money between the state and enterprises, and this [the remaining money] can be used effectively by mobilizing it as an additional source of funds.
The balance in state budget account funds changes whenever there are transactions of money supplies or payments between the state and enterprises, and such changes typically occur monthly or quarterly.
What is also important in idle monetary funds, which are classified by the form of ownership, is idle monetary funds of cooperative organizations.
Idle monetary funds of cooperative organizations are an important form of enterprises’ idle monetary funds, but they are characterized by the fact that they can be mobilized and used only on the premise of return.
All cooperatively owned assets are jointly owned by all members of the cooperative economy. Hence, mobilizing and using idle monetary funds [of cooperative organizations] is more complicated than mobilizing and using idle monetary funds of state-run enterprises.
Idle monetary funds of cooperative organizations include common accumulated funds of cooperative organizations.
Common accumulated funds of cooperative organizations can be mobilized and used as additional sources of funds. This is related to the fact that a part of them [common accumulated funds] are used for expanded production and common consumption, and the rest remain in a said unit’s account until the next consumption period.
The possibility of mobilizing and using idle monetary funds of cooperative organizations could increase depending on the increase in the common accumulated funds’ size.
That, however, does not mean idle monetary funds will increase in proportion to the increase in the common accumulated funds.
An increased possibility of mobilizing and using a cooperative organization’s idle monetary funds means an increase in the average balance that can be mobilized and used as a cooperative organization’s idle monetary funds: increased common accumulated funds lead to an increase in expanded reproduction, and an increase in the scale of money expenditure leads to an increase in the size of common accumulated funds.
Next, what is important about the idle monetary funds that can be mobilized and used for the country’s economic development is the population’s idle monetary funds.
The population’s idle monetary funds are what remains of the population’s monetary income after using it for immediate consumption. They are monetary funds that are buried among citizens for a certain period of time until they are consumed.
The population’s idle monetary funds are funds generated in the process of actualizing citizens’ personal income. As such, in terms of how they are formed, there are a series of characteristics that distinguish them from the idle monetary funds of enterprises.
Their characteristic is, first, that [the population’s] idle monetary funds are generated irregularly, as citizens’ consumption structures are diverse and vary depending on the season.
Furthermore, they are idle funds temporarily unused by the population. As these funds are part of personal income, they are thoroughly based on voluntariness.
Idle monetary funds are classified depending on form: idle monetary funds in the form of cash, and idle monetary funds in cashless forms.
Idle monetary funds in the form of cash include idle monetary funds owned by citizens, organs, and enterprises. Idle monetary funds in cashless forms include only idle monetary funds of organs and enterprises.
Idle monetary funds that exist in cash or cashless forms are interchangeable in the process of mobilizing and using them. Converting idle monetary funds from a cash form to a cashless form, and from a cashless form to a cash form is allowed only within certain limits set by the state, depending on the specific conditions under which they are mobilized.
Idle monetary funds of plants and enterprises primarily remain in enterprises’ accounts. Under this condition, the balance of funds must be calculated accurately.
The basic levers for mobilizing the population’s idle monetary funds are savings and insurance. Banks should mobilize the population’s idle monetary funds to the maximum and ensure that they are used effectively for the development of the country’s economy and for the improvement of the people’s living standards by improving the savings and insurance work.
In particular, under the condition where economic transactions based on orders and contracts have expanded between enterprises and accordingly, the circulation of money is increasing due to the execution of the socialist enterprise responsibility management system [SERMS], mobilizing idle monetary funds to the maximum and using them effectively for the development of the country’s economy and for the improvement of the people’s living standards arise as an important issue.
Keyword: idle monetary funds
유휴화페자금의 형태
저자 김관국 | 출처 <경제연구> 2019년 3호 | 발행지 DPRK PYONGYANG | 발행처 과학백과사전출판사 | 정기간행물번호 19871 | ISSN 1683-996
위대한 수령 김일성동지께서는 다음과 같이 교시하시였다.
《지금 우리 나라에는 생산수단에 대한 전인민적소유와 협동적소유가 있으며 그에 따르는 국영경리와 협동경리가 있는데 어떤 형태의 경리를 막론하고 그것을 바로 운영하려면 은행의 역할을 높여 유휴화페자금을 최대한으로 동원리용하여야 하며 원에 의한 통제를 옳게 하여야 합니다.》(《김일성전집》 제68권 544페지)
경애하는 최고령도자 김정은동지께서는 조선민주주의인민공화국 최고인민회의 제14기 제1차회의에서 하신 시정연설에서 원료와 자재, 자금과 로력을 극력 절약하고 지출의 효과성을 높여 나라의 모든 자원이 국가발전에 최대로 이바지되도록 하여야 한다고 하시였다.
국가의 경제관리운영과 공장, 기업소들의 경영활동에서 중요한 역할을 하는 자금을 계획적으로 마련하고 효과적으로 리용하는데서 중요한 문제의 하나는 유휴화페자금을 적극 동원리용하는것이다.
사회주의사회에는 앞으로의 소비를 위하여 기관, 기업소 및 근로자들의 수중에 유휴상태로 남아있는 화페가 있게 되며 이러한 유휴화페를 나라의 경제발전에 일정하게 동원리용할수 있다.
경제를 관리운영해나가는 과정에는 일시적으로 유휴화페자금이 조성되거나 다른 한편으로 자금의 부족이 나타날수도 있다. 따라서 경제를 관리운영하는 과정에 조성되는 유휴화페자금을 제때에 받아들이고 필요되는 공장, 기업소들에 보장해주기 위한 사업을 짜고들어야 한다.
나라의 경제발전과 인민생활향상에 동원리용할수 있는 유휴화페자금은 소유형태에 따라 공장, 기업소들의 유휴화페자금과 협동단체유휴화페자금, 주민유휴화페자금으로 구분할수 있다.
여기서 중요한것은 공장, 기업소들의 유휴화페자금이다.
공장, 기업소들의 유휴화페자금에는 생산과 그밖의 경영활동에 직접 리용되지 않고 놀고있는 자금이 포함된다.
그러한 주되는 형태는 기업소돈자리에 남아있는 자금이다.
이 자금은 지출에 비한 수입의 초과로 나타나는데 기업소의 돈자리에 남아있는 잔고가 크면 클수록 더 많아지게 된다.
기업소의 돈자리에 남아있는 자금에는 각종 지불준비금과 결제도중에 있는 자금, 기업소기금과 같은것들이 속한다.
이러한 자금동원의 가능성과 리용의 의의는 그에 대한 평균잔고에 관계되며 이 평균잔고는 기업소돈자리에 남아있는 유휴화페자금을 동원하여 쓸수 있는 규모를 규정해주는 기준으로 된다.
기업소돈자리의 평균잔고는 공장, 기업소의 재정상태에 영향을 주지 않으면서도 자금을 동원하여 쓸수 있는 추가적인 자금원천이다.
확대재생산을 위한 추가적인 자금원천의 조성은 이미 마련되여 리용중에 있는 화페자금의 효과성을 높이는 방법으로 이루어질수도 있고 아직 리용되지 않고있는 새로운 자금원천을 찾아내여 보충하는 방법으로도 이루어질수 있다.
공장, 기업소들의 유휴화페자금의 다른 중요한 형태는 국가와 공장, 기업소들사이에 자금을 주고받는 과정에 생기는 국가예산돈자리자금이다.
공장, 기업소들은 경영활동에 필요한 자금을 국가로부터 공급받으며 생산, 경영활동으로 이루어진 화페소득가운데서 일부를 기업소에 남겨놓고 나머지는 예산에 납부한다. 이 과정에 자금거래는 은행을 중심으로 이루어지게 되며 여기서 생기는 자금이 국가예산돈자리자금이다.
국가와 기업소사이에 돈을 주고받는 과정에는 일상적으로 일정한 규모의 자금이 이 돈자리에 남아있게 되는데 이것을 추가적인 자금원천으로 동원하여 효과적으로 쓸수 있다.
국가예산돈자리자금의 잔고는 국가와 기업소들사이에 자금공급 및 납부거래가 이루어질 때마다 변하며 이러한 변동은 보통 월 또는 분기를 계기로 하여 일어난다.
소유형태에 따라 구분되는 유휴화페자금에서 중요한것은 또한 협동단체의 유휴화페자금이다.
협동단체의 유휴화페자금은 기업소유 휴화페자금의 중요한 형태이지만 반환의 전제밑에서만 동원하여 쓸수 있는 특성이 있다.
협동적소유의 모든 재산은 협동경리에 망라된 전체 성원들의 공동소유이기때문에 유휴화페자금을 동원리용하는것은 국영기업소의 유휴화페자금을 동원리용하는것보다 복잡하다.
협동단체의 유휴화페자금에는 협동단체의 공동축적금이 속한다.
협동단체의 공동축적금이 추가적인 자금원천으로 동원되여 리용될수 있는것은 그 일부가 생산의 확대와 공동적소비몫으로 리용되고 그 나머지는 다음 소비기간까지 해당 단위의 돈자리에 남아있게 된다는것과 관련된다.
협동단체의 유휴화페자금을 동원리용할수 있는 가능성은 공동축적금의 규모가 증대되는데 따라 더 커질수 있다.
그렇다고 하여 공동축적금이 커질수록 유휴화페자금의 규모도 그에 비례하여 커진다는것을 의미하지는 않는다.
협동단체의 유휴화페자금을 동원리용할수 있는 가능성이 커진다고 하는것은 공동축적금이 많아지는데 따라 확대재생산이 늘어나고 자금지출의 규모가 증대되는데 따라 공동축적금의 규모가 증대되게 되는것으로 하여 협동단체의 유휴화페자금으로 동원리용할수 있는 평균잔고가 늘어나게 된다는것을 의미한다.
나라의 경제발전에 동원리용할수 있는 유휴화페자금에서 중요한것은 다음으로 주민유휴화페자금이다.
주민유휴화페자금은 주민들의 화페소득가운데서 당면한 소비를 위하여 리용되고 남은 부분으로서 소비될 때까지의 일정한 기간 주민들속에 잠겨있는 화페자금이다.
주민유휴화페자금은 주민들의 개인소득을 실현하는 과정에 생기는 자금이므로 그 형성에서는 기업체유휴화페자금과 구별되는 일련의 특성이 있다.
특성은 우선 주민들의 소비구조가 다양하고 시기적으로 편파성을 띠기때문에 유휴화페자금의 형성이 불규칙적이라는것이다.
또한 주민들이 일시적으로 쓰지 않고 놀고있는 자금으로서 개인소득에 속하는 자금이기때문에 철저히 자원성에 기초한다는것이다.
유휴화페자금은 형태별에 따라 현금형태의 유휴화페자금과 무현금형태의 유휴화페자금으로 구분한다.
현금형태의 유휴화페자금에는 주민과 기관, 기업소유휴화페자금이 속하며 무현금형태의 유휴화페자금에는 기관, 기업소유휴화페자금만이 속한다.
현금, 무현금형태로 존재하는 유휴화페자금은 그것을 동원리용하는 과정에 서로 형태를 바꿀수 있다. 유휴화페자금을 동원하는 구체적인 조건에 따라 현금형태로부터 무현금형태로, 무현금형태로부터 현금형태로 전환하는것은 국가적으로 제정된 일정한 한계내에서만 허용된다.
공장, 기업소들의 유휴화페자금은 주로 기업소돈자리에 남아있게 되는 조건에서 자금잔고를 정확히 타산하여야 한다.
주민유휴화페자금을 동원하기 위한 기본공간은 저금, 보험이다. 은행은 저금, 보험사업을 개선하여 주민들의 유휴화페자금을 최대한으로 동원하고 나라의 경제발전과 인민생활향상에 효과적으로 리용되도록 하여야 한다.
특히 사회주의기업책임관리제의 실시로 기업체들사이에 주문과 계약에 의한 경제거래가 확대되면서 자금류통이 늘어나고있는 조건에서 유휴화페자금을 최대한으로 동원하여 나라의 경제발전과 인민생활향상에 효과적으로 리용하는것은 중요한 문제로 나선다.
실마리어: 유휴화페자금