Important Issues Arising in Realizing the State's Strategic Management of Economic Work - 38 North: Informed Analysis of North Korea

Important Issues Arising in Realizing the State’s Strategic Management of Economic Work

Author: Yun Chin-a
Source: Kyo’ngje Yo’ngu, 2018, Volume 1
Translated by Rachel Minyoung Lee

In order to create a turnabout phase in the construction of an economically powerful socialist state, the state’s functions as an economic organizer need to be strengthened, and what is important here is to realize the state’s strategic management of economic work.

The respected and beloved supreme leader Comrade Kim Jong Un said the following:

“The state’s unified guidance and strategic management of economic work should be carried out responsibly.”

The state’s strategic management of economic work is a command function whereby the state, with a clear economic development plan that foresees far into the future, proactively takes various economic organizational measures for its realization and advances the economy far-sightedly.

The essential substance of the state’s strategic management of economic work is, first, that it is a command function whereby the state guides and manages the economy with a clear plan on economic development.

The state’s strategic management of economic work does not pertain to general economic development based on the quantitative growth of production — it is a command function for formulating a strategy on what direction the country’s economy will develop in, what structural features it [the country’s economy] will possess, and what goals it will attain, and for guiding and managing the economy based on that.

Furthermore, the essential substance of the state’s strategic management of economic work is that it is a command function that enables [the state] to attain the presented economic development goals while proactively taking various economic organizational measures. The state’s strategic management of economic work is a command function whereby the state proactively utilizes various economic organizational measures so that it attains the presented economic development goals while coping with the changing environment and conditions on its own initiative.

What is important for realizing the state’s strategic management of economic work is, first, that the state formulates an economic development strategy and guides and manages the economy based on that.

The formulation of an economic development strategy is the first process in the strategic management of economic work.

An economic development strategy is a strategy plan stipulating in what direction and to what degree the economy shall be developed during a certain period, and what the means are for its implementation.

When there is a strategy can the economy advance with a sense of purpose and with continuity, with a clear direction and goals.

Under the strategic management of economic work, [the state] maps out a plan of economic operations and also takes the necessary economic organizational measures so as to realize the direction and goals presented in a strategy.

Hence, in order to realize the state’s strategic management of economic work, the foremost formulation of an economic development strategy arises as the most basic issue.

An economic development strategy should be drafted on the basis of party policies and scientific calculations.

The economically powerful socialist state construction line and policies presented by our party brilliantly illuminate the course and level of our economy’s development, as well as the means of its realization.

Inasmuch as an economic development strategy is a strategy plan that is formulated as one looks all the way out to the distant future of economic progress, its scientific accuracy should be thoroughly guaranteed.

A strategy whose scientific accuracy is not guaranteed cannot be realized. Not only that, it can bring about enormous damage to economic development. Hence, an economic development strategy should be formulated based on a scientific calculation of the factors that impact economic development, such as the current actual circumstances of economic development, the level of scientific and technological progress, the state of the country’s natural resources, and foreign economic relations.

Moreover, what is important for realizing the state’s strategic management of economic work is for the state to properly determine the main links in economic construction and concentrate its firepower.

Accurately identifying the main links and concentrating firepower there in all projects is a work principle that our party consistently maintains in the revolution and construction.

In economic construction, too, [the state] can advance the overall economy at a fast pace when [it] correctly takes hold of the main links, concentrate its firepower there, and successfully solve [them].

The state’s strategic management of economic work is not about the state seizing, guiding, and managing everything down to the last detail in every sector’s and every unit’s production and business activities — it calls on [the state] to guide and manage the economy on the principle of seizing the main links of economic development, concentrating efforts there, and rejuvenating the entire economy.

In terms of the indices that form the main links of economic development, [the state] should settle on indices that have a decisive impact on overall economic development, starting with the political and military situation prevailing in our country, the structural characteristics of our economy, and the state of the country’s natural resources.

The indices that are the main links of economic development at the present time include indices related to the development of the national defense industry, indices of the leading sectors of the people’s economy and the basic industrial sectors, indices of cutting-edge technology industry sectors, and indices that hold important significance for improving the people’s living standards.

When the state directly takes hold of these indices and concentrates its firepower there can it strengthen the country’s defense capabilities and reliably guarantee, militarily, the construction of an economically powerful state; sufficiently produce and supply basic raw and other materials in production and construction, revitalize production across all sectors, and equip the entire people’s economy with cutting-edge technology; and improve the country’s economic structure in line with the requirements of a knowledge-based economic power.

What is important in the state directly taking hold of the indices that have key significance for economic construction is to have the State Planning Commission directly take charge of the work of drawing up a plan regarding these indices.

The State Planning Commission should conduct planning work with a concrete plan about what to do at the present stage with the indices that hold key significance in economic construction, and what to do [with them] in the long term.

Furthermore, [the State Planning Commission] should thoroughly carry out its plans unconditionally by guaranteeing the viability of plans and strengthening discipline in the fulfillment of plans. In addition, it should improve the planning work system and methods in line with the demands of reality’s development.

What is also important for realizing the state’s strategic management of economic work is to continuously advance the economy by rationally steering the speed and balance of economic development. In the state’s strategic management of economic work, the state makes sure to direct the economic activities of all economic sectors and units toward the fulfillment of the national economic development strategy by means of utilizing economic levers such as plans, fiscal matters and finance, and prices, and steering the speed and balance of economic development.

The state’s planning work regarding key indices and composite indices like gross output value by sector and region; the adjustment of national budget payment assignments according to the importance of sectors and indices; the concentration of national investments in key sectors and targets and the guarantee of favorable conditions for bank loans; and the rational assessment and application of prices for indices that hold key significance for economic development and the improvement of the people’s living standards — these are all key forms of economic steering.

Through such economic steering, [the state] can advance the production of key economic sectors and units at a fast pace and, based on that, more vigorously accelerate overall economic development while guaranteeing a new and positive balance.

Moreover, [the state] can direct the country’s economic development toward the direction and the attainment of the goals presented in a strategy while immediately responding to the continuously changing conditions of economic construction and environment.

What is also important for realizing the state’s strategic management of economic work is to legally and institutionally guarantee the socioeconomic environment and conditions so that all enterprises can carry out production and management on their own initiative and with creativity.

The economic conditions and legal environment for economic activities are the institutions and order that must be observed while conducting economic activities, as well as the state’s laws, regulations, and bylaws that legalize them. As such, the economic activities of all state economic institutions, enterprises, and individual working people are limited by these economic conditions and legal environment.

Legally and institutionally guaranteeing the socioeconomic environment and conditions so that the production and business activities of all the sectors and units of the people’s economy can be led toward performing the national economic development strategy — this holds important significance for realizing the state’s strategic management of economic work.

What is important at the present time for legally and institutionally guaranteeing the socioeconomic environment and conditions related to the economic activities of economic institutions and enterprises at each level is to guarantee the institutional conditions and the legal environment so as to enable all enterprises to carry out production and management on their own initiative and with creativity.

When the institutional conditions and the legal environment are guaranteed can enterprises normalize production at a high level by further strengthening productive and technological ties and mobilizing and using their own potential to the maximum; more vigorously forge ahead with product quality improvement and new product development by channeling efforts toward scientific and technological development; and bring about a production upsurge and successfully fulfill the strategic goals of economic development presented by the state by fiercely arousing a collective competition fever among enterprises.

All the leading economic functionaries should correctly perceive the essence and superiority of the economic management methods of our style, which materialize the Juche idea, and actively organize and unfold the work to establish the new economic management methods on a full scale.

Keyword: state economic management

경제사업에 대한 국가의 전략적관리를 실현하는데서 나서는 중요문제

사회주의경제강국건설에서 전환적국면을 열어나가기 위하여서는 국가의 경제조직자적기능을 강화하여야 하며 여기에서 중요한것은 경제사업에 대한 국가의 전략적관리를 실현하는것이다.

경애하는 최고령도자 김정은동지께서는 다음과 같이 말씀하시였다.

《경제사업에 대한 국가의 통일적지도와 전략적관리를 책임적으로 하여야 합니다.》

경제사업에 대한 국가의 전략적관리는 국가가 장래의 먼 앞날까지 예견한 뚜렷한 경제발전구상을 가지고 그 실현을 위한 여러가지 경제조직적대책들을 능동적으로 취하면서 경제를 전망성있게 발전시켜나가는 지휘기능이다.

경제사업에 대한 국가의 전략적관리의 본질적내용은 우선 국가가 경제발전에 대한 뚜렷한 구상을 가지고 경제를 지도관리하는 지휘기능이라는것이다.

경제사업에 대한 국가의 전략적관리는 생산의 량적장성에 기초한 일반적인 경제발전이 아니라 나라의 경제가 어떤 방향으로 발전하고 어떤 구조적면모를 갖추며 어떤 목표를 달성하겠는가 하는 전략을 세우고 그에 기초하여 경제를 지도관리하는 지휘기능이다.

경제사업에 대한 국가의 전략적관리의 본질적내용은 또한 여러가지 경제조직적대책들을 능동적으로 취하면서 제시된 경제발전목표를 달성하도록 하는 지휘기능이라는것이다. 경제사업에 대한 국가의 전략적관리는 변화되는 환경과 조건에 주동적으로 대처하면서 제시된 경제발전목표를 달성하도록 국가가 여러가지 경제조직적대책들을 능동적으로 활용하는 지휘기능이다.

경제사업에 대한 국가의 전략적관리를 실현하는데서 중요한것은 우선 국가가 경제발전전략을 세우고 그에 기초하여 경제를 지도관리하는것이다.

경제발전전략의 작성은 경제사업에 대한 전략적관리의 첫 공정이다.

경제발전전략은 일정한 기간동안에 경제를 어떤 방향에서 어떤 수준으로 발전시키며 그 수행방도는 무엇인가를 규정한 책략안이다.

전략이 있어야 경제가 뚜렷한 방향과 목표를 가지고 목적지향성있게 그리고 지속적으로 발전해나갈수 있다.

경제사업에 대한 전략적관리에서는 전략에서 제시된 방향과 목표를 실현하도록 경제작전도 하고 필요한 경제조직적대책들도 취하게 된다.

그러므로 경제사업에 대한 국가의 전략적관리를 실현하자면 경제발전전략부터 작성하는것이 가장 기초적인 문제로 나선다.

경제발전전략은 당정책과 과학적타산에 기초하여 작성하여야 한다.

우리 당이 제시한 사회주의경제강국건설로선과 정책들에는 우리 경제의 발전방향과 발전수준, 그 실현방도들이 환히 밝혀져있다.

경제발전전략은 경제발전의 먼 앞날까지 내다보고 세우는 책략안인것만큼 그 과학성이 철저히 담보되여야 한다.

과학성이 담보되지 못한 전략은 실현될수 없는것은 물론 경제발전에 막대한 손해를 가져올수 있다. 그러므로 경제발전전략은 경제발전의 현실태와 과학기술발전수준, 나라의 자연부원상태, 대외경제관계를 비롯하여 경제발전에 영향을 주는 요인들을 과학적으로 타산한데 기초하여 세워야 한다.

경제사업에 대한 국가의 전략적관리를 실현하는데서 중요한것은 또한 국가가 경제건설에서 중심고리들을 바로 정하고 화력을 집중해나가는것이다.

모든 사업에서 중심고리를 정확히 찾고 거기에 화력을 집중하는것은 혁명과 건설에서 우리 당이 일관하게 견지하고있는 사업원칙이다.

경제건설에서도 중심고리를 옳게 틀어쥐고 거기에 화력을 집중하여 성과적으로 풀어나가야 전반적경제를 빠른 속도로 발전시켜나갈수 있다.

경제사업에 대한 국가의 전략적관리는 국가가 모든 부문, 모든 단위의 생산경영활동을 세부에 이르기까지 모두 틀어쥐고 지도관리하는것이 아니라 경제발전의 중심고리를 틀어쥐고 거기에 력량을 집중하여 경제전반을 활성화해나가는 원칙에서 경제를 지도관리할것을 요구한다.

경제발전의 중심고리로 되는 지표로는 우리 나라에 조성된 정치군사정세와 우리 경제의 구조적특징, 나라의 자연부원상태 등으로부터 출발하여 전반적경제발전에 결정적인 영향을 주는 지표들로 설정하여야 한다.

현시기 경제발전에서 중심고리로 되는 지표들로는 국방공업발전과 관련한 지표들, 인민경제 선행부문, 기초공업부문의 지표들, 첨단기술산업부문의 지표들, 인민생활향상에서 중요한 의의를 가지는 지표들을 들수 있다.

이 지표들을 국가가 직접 틀어쥐고 여기에 화력을 집중하여야 나라의 방위력을 강화하여 경제강국건설을 군사적으로 믿음직하게 담보할수 있으며 생산과 건설에서 기초적인 원료, 자재들을 충분히 생산보장하여 모든 부문에서 생산을 활성화하고 인민경제전반을 첨단기술로 장비하며 나라의 경제구조를 지식경제강국의 요구에 맞게 개선해나갈수 있다.

경제건설에서 관건적의의를 가지는 지표들을 국가가 직접 틀어쥐는데서 중요한것은 국가계획위원회가 이 지표들에 대한 계획작성사업을 직접 맡아하도록 하는것이다.

국가계획위원회는 경제건설에서 관건적의의를 가지는 지표들을 현단계에서는 어떻게 하고 전망적으로는 어떻게 한다는 구체적인 안을 가지고 계획사업을 하여야 한다.

또한 계획의 현실성을 보장하고 계획규률을 강화하여 계획을 무조건 철저히 수행하도록 하여야 한다. 이와 함께 현실발전의 요구에 맞게 계획사업체계와 방법을 개선해나가야 한다.

경제사업에 대한 국가의 전략적관리를 실현하는데서 중요한것은 또한 경제발전속도와 균형을 합리적으로 조종하여 경제를 지속적으로 발전시키는것이다. 경제사업에 대한 국가의 전략적관리에서는 국가가 계획, 재정, 금융, 가격과 같은 경제적공간을 리용하여 경제발전속도와 균형을 조종하는 방법으로 모든 경제부문들과 단위들의 경제활동이 국가경제발전전략수행에로 지향되도록 한다.

중요지표들과 부문별, 지역별총생산액과 같은 종합지표들에 대한 국가의 계획사업, 부문들과 지표들의 중요성정도에 따르는 국가예산납부과제의 조절, 중요부문과 대상에 대한 국가적인 투자의 집중과 은행대부에서의 유리한 조건보장, 경제발전과 인민생활향상에서 중요한 의의를 가지는 지표들에 대한 가격의 합리적인 제정적용 등은 모두 경제적조종의 중요한 형태들이다.

이러한 경제적조종을 통하여 중요경제부문들과 단위들의 생산을 빠른 속도로 발전시키고 그에 기초하여 보다 새롭고 적극적인 균형을 보장하면서 전반적경제발전을 더욱 힘있게 다그쳐나갈수 있다.

또한 부단히 변화되는 경제건설의 조건과 환경에 즉시적으로 대응하면서 나라의 경제발전을 전략에서 제시된 방향과 목표달성에로 지향시켜나갈수 있다.

경제사업에 대한 국가의 전략적관리를 실현하는데서 중요한것은 또한 모든 기업체들이 생산과 관리를 주동적으로, 창발적으로 해나갈수 있도록 사회경제적환경과 조건을 법률적으로, 제도적으로 보장해주는것이다.

경제활동을 위한 경제적조건과 법률적환경은 경제활동을 진행하는데서 지켜야 할 제도와 질서, 그것을 법화한 국가의 법규정, 세칙들로서 모든 국가경제기관, 기업체, 개별적근로자들의 경제활동은 이러한 경제적조건과 법률적환경에 의하여 제약된다.

인민경제 모든 부문, 모든 단위들의 생산경영활동을 국가경제발전전략수행에로 이끌어나갈수 있도록 사회경제적환경과 조건을 법률적으로, 제도적으로 보장하는것은 경제사업에 대한 국가의 전략적관리를 실현하는데서 중요한 의의를 가진다.

현시기 각급 경제기관, 기업체들의 경제활동과 관련한 사회경제적환경과 조건을 법률적으로, 제도적으로 보장해주는데서 중요한것은 모든 기업체들이 생산과 관리를 주동적으로, 창발적으로 해나갈수 있도록 제도적조건과 법률적환경을 보장하는것이다.

제도적조건과 법률적환경이 보장되여야 기업체들이 생산기술적련계를 더욱 강화하고 자체의 잠재력을 최대한 동원리용하여 생산을 높은 수준에서 정상화하며 과학기술발전에 힘을 넣어 제품의 질제고와 새 제품개발을 더욱 힘있게 밀고나갈수 있으며 기업체들사이의 집단주의적경쟁열풍을 세차게 일으켜 생산적앙양을 가져오고 국가가 제시한 경제발전의 전략적목표를 성과적으로 수행해나갈수 있다.

모든 경제지도일군들은 주체사상을 구현한 우리 식 경제관리방법의 본질과 우월성을 바로 인식하고 새로운 경제관리방법을 전면적으로 확립하기 위한 사업을 적극 조직전개해나가야 할것이다.

실마리어: 국가경제관리