Important Issues Arising in Strengthening the Cabinet-Responsibility System and the Cabinet-Centered System, the Core of the State Economic Work System 

Important Issues Arising in Strengthening the Cabinet-Responsibility System and the Cabinet-Centered System, the Core of the State Economic Work System 

Author: Cho Ung-chu, doctor, associate professor
Source: Kyo’ngje Yo’ngu, 2020, Volume 4
Translated by Rachel Minyoung Lee
 

Respected and beloved Supreme Leader Comrade Kim Jong Un elucidated in detail the important issues arising in strengthening the cabinet-responsibility system and the cabinet-centered system, the core of the state economic work system, at the Fifth Plenary Meeting of the Seventh Workers Party of Korea [WPK] Central Committee [CC].

Respected and beloved Supreme Leader Comrade Kim Jong Un said the following:

“[We] must concentrate the country’s overall economic work on the cabinet in line with the demands of the cabinet-responsibility system and the cabinet-centered system, and all the economic sectors and units must strictly establish a discipline and order that move in accordance with the cabinet’s unified operations and command.”

The cabinet-responsibility system and the cabinet-centered system are an institution and order whereby the cabinet commands and directs the country’s overall economic work in a unified manner and concentrates all the issues arising in economic work on the cabinet and resolves them under the cabinet’s supervision.

The cabinet-responsibility system and the cabinet-centered system are the core in the state economic work system, which regulates the direction of activities and the basic rules for economic guidance and management organizations and their members. This is related to the position and role occupied by the cabinet in the country’s economic work system.

The cabinet is the economic headquarters that organizes and directs the work for implementing the party’s economic policies, such as the state’s unified guidance and strategic management of economic work.

The basic function of the cabinet is to responsibly organize and execute the work of thoroughly executing the party’s economic policies. Even the decisions and instructions formulated and handed down by the cabinet are in all respects part of the organization work for thoroughly executing the party’s economic policies. As such, all the work carried out by the cabinet must be made to be subordinated to and directed toward unconditionally and thoroughly executing the party’s economic policies on time, and herein lies the path for the cabinet to occupy its place as the economic headquarters and smoothly conduct its function.

The cabinet must directly organize and execute the state’s unified guidance and strategic management of economic work and control the work of all economic organs.

How the economic construction line and policies are implemented after the party puts them forward hinges on whether the cabinet carries out its role properly or not. With the spirit of [believing in] the absoluteness and the unconditionality of the party’s line and policies, the cabinet must carry on the economic organization work down to the last detail and strengthen guidance on economic work. Instead of stopping at conveying new policies to lower units when the party brings them forward, the cabinet should give assignments to lower units after deeply carrying out research and finding concrete methods of implementation and help them out well, all the while regularly receiving reports on and inspecting the state of their execution.

If the cabinet were to smoothly carry out its functions and role as the above as the economic headquarters, [we] should further strengthen the cabinet-responsibility system and the cabinet-centered system. 

Strengthening the cabinet-responsibility system and the cabinet-centered system means the cabinet seizes, organizes, and commands the country’s economic work in a unified manner by continuously creating scientific economic guidance and management methods from the standpoint of fully taking responsibility for the country’s economic work. 

Only when [we] strengthen the cabinet-responsibility system and the cabinet-centered system can the [cabinet] smoothly carry out its functions as the country’s economic headquarters and successfully realize the state’s unified guidance and strategic management of the entire economy. 

An important issue arising in strengthening the cabinet-responsibility system and the cabinet-centered system is, first and foremost, for the functionaries of leading state economic organs, including the cabinet, to firmly arm themselves with the basic ideas and the basic spirit of the Fifth Plenary Meeting of the Seventh Party CC and struggle positively for the thorough implementation of the tasks presented at the plenary meeting.

Leading state economic functionaries should formulate a concrete plan and a correct methodology for thoroughly implementing the tasks presented at the plenary meeting by thoroughly materializing the respected and beloved Comrade Supreme Leader’s full-on breakthrough battle idea in their work, and set up practical measures [to that end]. 

[We] should ensure that the cabinet-responsibility system and the cabinet-centered system fulfill their functions and roles in the implementation of the economic field’s immediate tasks for sufficiently meeting the demand necessary for economic development and the people’s livelihood by knowing well the party center’s intention of putting forward the economic front as the basic front of the full-on breakthrough battle today, streamlining the country’s economic foundation, and arousing all possible production potential. 

The next important issue arising in strengthening the cabinet-responsibility system and the cabinet-centered system is for the cabinet to properly do its part as the master.

The party has already entrusted the cabinet with the economy in its entirety, presented a strategy and method for national economic development, and granted it all the authority and means for implementing it. The problem is [this] hinges on how assiduously and responsibly the master carries out his duties down to the last detail.

The cabinet must properly carry out economic operations and meticulously carry on the organization work so that it can effectively utilize the existing economic foundation, strengthen state finance, and also rejuvenate production units. For the present, the cabinet must guarantee unified guidance and command starting with the work of adhering to the national economy’s lifeline and monolithic nature. 

The next important issue arising in strengthening the cabinet-responsibility system and the cabinet-centered system is to rationally arrange the economic work system and order so that the cabinet’s economic guidance and management powers can be enhanced. Rationally arranging the economic work system and order is an issue that must be resolved before all else in the economic field today. 

There is no need to continue to follow the transitional and temporary work system and methods of the past today, when our country is stocking up on mighty power and is aspiring for normal advancement in every aspect.

First, the cabinet should establish a national command system to thoroughly implement the party’s economic policies and set up a work system that can guarantee, scientifically and technologically and economically, the formulation and implementation of an economic development strategy and plan that can ensure the planned, rapid development of the people’s economy. In addition, [the cabinet] should establish a work system that enacts and applies the state’s legal provisions, regulations, bylaws, and work directives for the economic organization work capable of guaranteeing great actual profits [silli; 실리] in economic work by continuously improving the economic management methods in line with the demands of reality’s development. Accordingly, it should establish a work system that controls all the sectors and all the units for them to work in an orderly manner.

For the present, the cabinet should lend impetus to economic development, readjust the overall organizational system so that functionaries’ roles can be enhanced, and, based on that, firmly forge ahead with the work of improving economic management, as elucidated by the respected and beloved Comrade Supreme Leader at the plenary meeting.

There are not a small number of problems before the cabinet today that must be urgently solved. 

Key issues of economic growth are being raised. These include the issue of researching methodologies and coming up with measures for improving the commercial service work so that the state’s interests and the people’s convenience can both be guaranteed, while adhering to the essence of socialist commerce by urgently restoring the state commerce system and socialist commerce; the issue of removing unnecessary procedures and institutions in improving economic management in line with the demands of the times, where [we] are waging a competition for the development of new technologies and new products; the issue of finding without exception the factors that put the brakes on production activities and reduce work efficiency in state management economic work and establishing measures to remedy them; the issue of having the state head in the direction of taking charge of and carrying out the construction of important objects by expanding and strengthening the professional construction forces and modernizing construction equipment; and the issue of ensuring that the work of carrying out the socialist enterprise responsibility management system [SERMS] in a realistic manner is done well. 

The cabinet must research and materialize in practice the methodologies for successfully resolving the complicated and difficult issues raised in the construction of an economically powerful state, as elucidated by the respected and beloved Comrade Supreme Leader at the party plenum.

Leading state economic functionaries should take the latest plenary meeting as an opportunity to seriously analyze and sum up the obstacles existing in the economic field in combination with the shortcomings inherent in their work, closely give thought to the cabinet’s and their own parts in today’s situation, and take the lead in opening up a path of advance toward victory by becoming pioneers and flag bearers in today’s full-on breakthrough battle with the determination to resolutely charge forward by doggedly shouldering heavy tasks. 

Keywords:  cabinet-responsibility system, cabinet-centered system


국가경제사업체계의 중핵인 내각책임제, 내각중심제를 강화하는데서 나서는 중요한 문제

저자 박사 부교수 조웅주 | 출처 <경제연구> 2020년  4호 | 발행지 DPRK PYONGYANG | 발행처 과학백과사전출판사 | 정기간행물번호 19871 | ISSN 1683-996 

경애하는 최고령도자 김정은동지께서는 조선로동당 중앙위원회 제7기 제5차전원회의에서 국가경제사업체계의 중핵인 내각책임제, 내각중심제를 강화하는데서 나서는 중요한 문제들에 대하여 구체적으로 밝혀주시였다.

경애하는 최고령도자 김정은동지께서는 다음과 같이 말씀하시였다.

《내각책임제, 내각중심제의 요구대로 나라의 전반적경제사업을 내각에 집중시키고 모든 경제부문과 단위들이 내각의 통일적인 작전과 지휘에 따라 움직이는 규률과 질서를 엄격히 세워야 합니다.》

내각책임제, 내각중심제는 내각이 나라의 경제사업전반을 통일적으로 장악지도하며 경제사업에서 제기되는 모든 문제들을 내각에 집중시키고 내각의 주관밑에 풀어나가는 제도와 질서이다.

내각책임제, 내각중심제는 경제지도관리조직들과 그에 망라된 성원들의 활동방향과 기본준칙을 규제해주는 국가경제사업체계에서 중핵으로 된다. 그것은 내각이 나라의 경제사업체계에서 차지하는 위치와 역할과 관련된다.

내각은 경제사업에 대한 국가의 통일적지도와 전략적관리를 비롯한 당의 경제정책을 관철하기 위한 사업을 조직하고 지도하는 경제사령부이다.

내각의 기본기능은 당의 경제정책을 철저히 집행하기 위한 사업을 책임적으로 조직하고 집행하는것이다. 내각이 작성시달하는 결정과 지시들도 어디까지나 당의 경제정책을 철저히 집행하기 위한 조직사업의 일환으로 된다. 그런것만큼 내각이 진행하는 모든 사업은 당의 경제정책을 제시간에 무조건 철저히 집행하는데 복종지향되도록 하여야 하며 바로 여기에 내각이 경제사령부로서의 위치를 차지하고 자기의 기능을 원만히 수행해나가는 길이 있다. 

내각은 경제사업에 대한 국가의 통일적지도와 전략적관리를 직접 조직하고 집행하며 모든 경제기관들의 사업을 통제하여야 한다.

당에서 경제건설로선과 정책을 내세운 다음 그것이 어떻게 관철되는가 하는것은 내각이 자기의 역할을 제대로 하는가 못하는가 하는데 달려있다. 내각은 당의 로선과 정책에 대한 절대성, 무조건성의 정신을 가지고 경제조직사업을 빈틈없이 짜고들어야 하며 경제사업에 대한 지도를 강화하여야 한다. 내각은 당에서 새로운 정책을 내놓으면 그것을 아래에 전달하는데 그치지 말고 깊이 연구하여 구체적인 수행방도를 찾은 다음 아래에 분공을 주어야 하며 그 수행정형을 정상적으로 보고도 받고 검열도 하면서 잘 도와주어야 한다.

경제사령부로서의 내각이 이와 같은 자기의 기능과 역할을 원만히 수행해나가자면 내각책임제, 내각중심제를 더욱 강화하여야 한다. 

내각책임제, 내각중심제를 강화한다는것은 내각이 나라의 경제사업을 전적으로 책임진다는 립장에서 과학적인 경제지도관리방식을 부단히 창조함으로써 나라의 경제사업을 통일적으로 장악하고 조직지휘해나간다는것을 의미한다. 

내각책임제, 내각중심제를 강화하여야 나라의 경제사령부로서의 기능을 원만히 수행하여 경제전반에 대한 국가의 통일적지도와 전략적관리를 성과적으로 실현할수 있다. 

내각책임제, 내각중심제를 강화하는데서 나서는 중요한 문제는 무엇보다먼저 내각을 비롯한 국가경제지도기관의 일군들이 당중앙위원회 제7기 제5차전원회의 기본사상과 기본정신으로 튼튼히 무장하고 전원회의에서 제시된 과업을 철저히 관철하기 위하여 적극 투쟁하는것이다. 

국가경제지도일군들은 경애하는 최고령도자동지의 정면돌파전사상을 자기 사업에 철저히 구현하여 전원회의에서 제시된 과업을 철저히 관철하기 위한 구체적인 계획과 옳바른 방법론을 세우고 실천적인 대책을 세워야 한다.

오늘의 정면돌파전에서 경제전선을 기본전선으로 내세운 당중앙의 의도를 잘 알고 나라의 경제토대를 재정비하고 가능한 생산잠재력을 총발동하여 경제발전과 인민생활에 필요한 수요를 충분히 보장하기 위한 경제부문의 당면과업을 관철하는데 서 내각책임제, 내각중심제가 자기의 기능과 역할을 다하도록 하여야 한다.

내각책임제, 내각중심제를 강화하는데서 나서는 중요한 문제는 다음으로 내각이 주인구실을 바로하는것이다. 

이미전에 당에서는 내각에 경제를 통채로 맡겨주고 국가경제발전의 전략과 방도를 제시하였으며 그 실행을 위한 권한과 수단을 다 부여해주었다. 문제는 주인이 얼마나 이악하게 책임적으로 자기의 임무를 빈틈없이 수행하는가 하는데 달려있다. 

내각은 현존경제토대를 효과적으로 리용하여 국가재정을 강화하고 생산단위들도 활성화할수 있게 경제작전을 바로하고 조직사업을 치밀하게 짜고들어야 한다. 당면하여 내각은 국가경제의 명맥과 전일성을 고수하기 위한 사업에서부터 통일적지도와 지휘를 보장하여야 한다.

내각책임제, 내각중심제를 강화하는데서 나서는 중요한 문제는 다음으로 내각의 경제지도관리권능을 높일수 있게 경제사업체계와 질서를 합리적으로 정돈하는것이다. 경제사업체계와 질서를 합리적으로 정돈하는것은 오늘 경제부문에서 선차적으로 풀어야 할 문제이다. 

우리 나라가 막강한 힘을 비축하고 모든 면에서 정상적인 발전을 지향하고있는 오늘 지난 시기의 과도적이며 림시적인 사업체계와 방식을 계속 답습할 필요는 없다.

내각은 우선 당의 경제정책을 철저히 관철하기 위한 국가적인 장악체계를 세우고 인민경제의 계획적인 빠른 발전을 보장할수 있는 경제발전전략과 계획의 작성 및 그 수행을 과학기술적으로, 경제적으로 담보할수 있는 사업체계를 세워야 한다. 또한 경제관리방법을 현실발전의 요구에 맞게 부단히 개선하여 경제사업에서 높은 실리를 보장할수 있는 경제조직사업을 위한 국가의 법규범과 규정, 세칙, 사업지도서를 제정적용하는 사업체계를 세우며 그에 따라 모든 부문, 모든 단위들이 질서정연하게 사업하도록 통제하는 사업체계를 세워야 한다. 

당면하여 내각은 경애하는 최고령도자동지께서 전원회의에서 밝혀주신대로 경제발전을 추동하고 일군들의 역할을 높일수 있게 전반적인 기구체계를 정비하고 그에 토대하여 경제관리를 개선하기 위한 사업을 강하게 밀고나가야 한다. 

오늘 내각앞에는 시급히 해결하여야 할 문제들이 적지 않다.

국가상업체계, 사회주의상업을 시급히 복원하여 사회주의상업의 본태를 고수하면서도 국가의 리익과 인민의 편리를 다같이 보장할수 있게 상업봉사사업을 개선하기 위한 방법론을 연구하고 대책하는 문제, 새 기술, 새 제품개발경쟁을 벌리고있는 시대적요구에 맞게 경제관리를 개선하는데서 불필요한 절차와 제도를 정리하는 문제, 국가관리와 경제사업에서 생산활동에 제동을 걸고 사업능률을 저하시키는 요소들을 빠짐없이 찾아 바로잡기 위한 대책을 세우는 문제, 국가적으로 전문건설력량을 확대강화하고 건설장비를 현대화하여 중요대상건설을 맡아 수행하는 방향으로 나가도록 하는 문제, 사회주의기업책임관리제를 현실성있게 실시하는 사업을 잘해나가도록 하는 문제를 비롯하여 경제장성의 관건적문제들이 제기되고있다. 

내각은 경애하는 최고령도자동지께서 전원회의에서 명시해주신데 따라 경제강국건설에서 제기되는 복잡하고 어려운 문제들을 성과적으로 해결하기 위한 방법론들을 연구하고 실천에 구현하여야 한다.

국가경제지도일군들은 이번 전원회의를 계기로 경제부문에 존재하는 난관들을 자기 사업에 내재하고있는 부족점들과 결부하여 심각히 분석총화하고 오늘의 정세하에서 내각과 자기자신들의 몫을 엄밀히 따져보고 무거운 과제를 억척같이 떠메고 완강히 돌진해나갈 각오밑에 오늘의 정면돌파전에서 선구자, 기수가 되여 승리의 진격로를 앞장서 열어나가야 한다.

실마리어: 내각책임제, 내각중심제