Unique Ideas and Theories on Socialist Commercial Banks 

Unique Ideas and Theories on Socialist Commercial Banks 

Author: Hong Chu’ng-po’m
Source: Kim Il Sung Chonghaptaehakhakpo (Ch’o’rhak, Kyo’ngje) [Journal of Kim Il Sung University (Philosophy, Economy)], 2018, Volume 1
Translated by Rachel Minyoung Lee

Properly resolving bank issues in a socialist society is one of the important issues arising in advancing the economy, improving the people’s living standards, and successfully promoting the revolution and construction by mobilizing all the financial resources of the country to the maximum.  

 Great Leader Comrade Kim Il Sung founded the immortal Juche idea and brilliantly materialized it for resolving socialist bank issues.  

Deeply seeing through the position and importance of the banking work in socialist construction, the great leader [suryo’ngnim; 수령님] presented a unique financial idea that materialized the principles of the Juche idea and established a superior banking system of our style that resolves all issues arising in the banking work in line with the independent demands and interests of the masses of working people.  

The great leader nationalized banks along with nationalizing the key industries and established the Peasants Bank and the Central Bank in the immediate wake of liberation. As a result, the issue of building a self-supporting banking system was already brilliantly resolved in the early days of the transition period in our country.  

Not stopping at establishing a self-supporting banking system, the great leader fixed the banking work system in accordance with the new changed environment and converted banks into not only credit institutions but also financing institutions following the establishment of the socialist system. Consequently, banks in our country were able to perform their mission excellently as financial accommodation institutions capable of channeling all of the country’s monetary funds to themselves and using them in a unified manner.  

Great Leader Comrade Kim Jong Il issued the immortal classic work, “On Improving and Strengthening the Financial and Banking Work,” and completely clarified the theoretical and practical issues for increasing the functions and role of banks in a socialist society, where the commodity-currency relationship still exists. 

Great Leader Comrade Kim Jong Il completely clarified all the theoretical and practical issues raised in the operation of socialist banks, such as the correlation between cash circulation and cashless circulation and the issue of the solidity of money circulation in a socialist society; the issue of increasing the functions and role of the Central Bank as the central organ for note-issuing and currency control; and banks’ control by won. As a result, the independent banking system established by the great leader [suryo’ngnim] has been able to contribute positively to vigorously promoting the development of the people’s economy.  

The respected and beloved supreme leader Comrade Kim Jong Un presented unique ideas and theories about socialist commercial banks in order to bring a new turnabout in banking work in line with the demands of the reality where hot winds of a leap forward and the mettle of death-defying implementation are fluttering across all fronts of powerful socialist state construction.  

What is important among the ideas and theories clarified by the respected and beloved supreme leader Comrade Kim Jong Un on commercial banks is, above all else, his idea and theory on the accounting system of financial institutions.  

The respected and beloved supreme leader Comrade Kim Jong Un said the following:  

“[We] must carry on the operation of financial institutions’ accounting system and reinforce control by won.” (Let Us Vigorously Accelerate the Construction of a Powerful State by Bringing a Turnabout in Financial and Banking Work, book, p. 15)  

The accounting system of financial institutions is a method of business activities whereby commercial banks compensate for expenditures and benefit [riigu’l chunu’n; 리익을 주는] the state with revenues from their financial services. In other words, the accounting system of financial institutions is a system of making ends meet on one’s own during the work process and offering a part of one’s profits [riikku’m; 리익금] to the state with revenues generated in the course of financial services.   

In the past, banks were primarily operated on the budget system method.  

In the operation of banks, the budget system method is an operational method of offering all the work income generated in the process of operating banks toward the stage budget and [paying for] all the expenses incurred during the work process by receiving [money] from the state budget. Whether banks are operated through the budget system method or the accounting system method is one of the fundamental issues raised in the operation of banks. That is because this issue is an issue of boundaries in the economy of bank operation and thus is an issue of whether banks themselves take responsibility for compensating for bank operating costs, or whether the state compensates for them.  

In cases where income and expenditures from financial services, generated by operating banks, are calculated and a balance between income and expenditure is struck on one’s own, banks’ sense of responsibility regarding work income and expenditure becomes greater than ever. In cases where banks are operated on the accounting system, banks are directed toward weighing the scale of income and expenditures in the process of conducting financial services, increasing revenue, and setting up measures to save expenses.  

The accounting system of financial institutions clarified by the respected and beloved Comrade Supreme Leader is fundamentally different from the accounting system of general production enterprises.  

The accounting system of financial institutions differs from general production enterprises’ accounting system in terms of its position, role, and the nature of the funds for balancing the books.  

Those organs and enterprises with self-supporting accounting systems are production units that perform people’s economic plans given by the state in terms of production indices. They are business units that compensate for expenses and benefit the state with all the business revenues generated in the course of carrying out production activities. Banks, however, are not simply business units that balance the books. They are financial institutions that are responsible for organizing currency circulation on institutional and local levels and are financial accommodation institutions and control organs that meet while controlling organs’ and enterprises’ additional needs for funds by mobilizing idle monetary funds.  

Bank institutions and organs and enterprises with self-supporting accounting systems not only differ in the positions and roles they have in economic management, the nature of their funds for balancing the books also is different. In enterprises with self-supporting accounting systems, the business revenues with which they balance the books include all the business revenues generated in the process of an enterprise’s business activities. In bank institutions, however, the financial services revenues with which the books are balanced include not all monetary revenues coming into a bank but only the revenues that are generated primarily in the course of carrying out financial accommodation.  

The monetary revenues coming into banks include monetary revenues that organs and enterprises offer to the state budget; they also include monetary revenues that enterprises deposit in banks for monetary transactions. There are also monetary revenues that banks mobilize through credit levers for financial accommodation. These revenues are revenues that were generated in the process of bank services and thus, in a broad sense, they are bank services revenues, but they are not revenues from financial services or financial accommodation services.  

In that vein, revenues from banks’ financial services include savings or deposit revenues, insurance fee revenues, loan interest revenues, revenues from exchange services, and service revenues. It is with sources of funds consisting of these business revenues that commercial banks meet the needs for funds that come up additionally outside the state budget in a said region and balance income and expenditure.   

The ideas about the accounting system of financial institutions clarified by the respected and beloved Comrade Supreme Leader contain the profound idea that banks, as state budget executors that give out and receive state budget earnings, should smoothly meet regional needs for funds with their own sources of funds and compensate for expenses on their own with revenues from financial services by carrying out well not just [bank] services but also financial accommodation activities.  

From the principles of financial institutions’ accounting system, the respected and beloved Comrade Supreme Leader presented the idea of [banks] increasing their own sources of funds by improving service and credibility and utilizing the convenience of [bank] service transactions and interest rate levers in a diverse manner. The idea of commercial banks increasing their own sources of funds by actively waging financial activities is a just idea and theory that enables banks to strike a balance between income and expenditure and increase state budget revenues while at the same time smoothly fulfilling their mission as financial accommodation organs.  

What is important among the ideas and theories clarified by the respected and beloved supreme leader Comrade Kim Jong Un on commercial banks is, next, his idea and theory on commercial banks’ control by won.  

The respected and beloved Comrade Supreme Leader clarified that control by won is one of the important functions of socialist commercial banks.  

The control that socialist banks exercise in the course of financial activities is control by won.  

Bank control by won is control that bank institutions exercise in the process of financial activities; as such, it has unique content and characteristics. A form of economic ties between banks and enterprises, bank control by won makes up a part of financial activities. Bank control is a process of banks’ financial activities. Epitomized here is the economic content of bank control. Unlike other forms of control, bank control has the unique characteristic of being exercised during economic transaction processes related to a bank’s financial activities. Bank control is carried out as part of banks’ financial activities and as such, it is not administrative work and it has the all-roundedness, system, and consistency of economic work. As such, bank control by won is an important function of banks and it is a basic characteristic of socialist bank activities.  

The respected and beloved Comrade Supreme Leader not only clarified that control by won is an important function of commercial banks — he also clearly illuminated the principled issues that must be observed with regard to the targets, content, and control of banks’ control.  

The respected and beloved Comrade Supreme Leader clarified that [we] should use various types of financial control levers rationally and enable institutions and enterprises to utilize funds effectively and in an economizing way, and that [we] should apply financial sanctions to thoroughly overcome illegal phenomena like violating the national financial discipline and economic order and diverting and wasting funds or keeping them idle.  

The business activities of institutions and enterprises are the target of bank control, and the object of control is to have institutions and enterprises perform people’s economic plans per index by all means by using funds effectively.  

The business activities of institutions and enterprises are a target of control because the raising, use, and organization of business funds take on forms of fund movements in which bank institutions are the essential medium. In this vein, bank control is an economic inevitability generated not through any administrative procedure but in the course of monetary transactions with banks, and accordingly institutions and enterprises are subjected to bank control by won.  

The respected and beloved Comrade Supreme Leader also clarified that, under bank control by won, [we] should make sure phenomena like bank institutions using their control powers to misuse power or compromising principles do not occur. 

If bank functionaries attempt to use their control authority to abuse power or compromise principles in their relationships with the units they deal with, they will hinder the development of cooperative relations between banks and enterprises, and they will not be able to provide financial assistance or control correctly vis-a-vis enterprises’ production and business activities.  

The respected and beloved Comrade Supreme Leader’s words about making sure that phenomena like [bank institutions] using their control powers to misuse power or compromise principles do not occur — they clarify the profound truth that when abnormal phenomena occur in bank functionaries’ control of enterprises, not only are they unable to carry out all financial work in line with party policies, they can hinder production and business activities.  

The ideas about socialist commercial banks illuminated by the respected and beloved Comrade Supreme Leader are valuable treasures that enriched and built on the great leader’s and the great general’s ideas and theories on building Juche banks as well as the bank operation experiences, which were built from the early days of our revolution.  

We should faithfully contribute to the construction of an economically powerful socialist state by deeply researching and understanding the ideas and theories on socialist commercial banks clarified by the respected and beloved supreme leader Comrade Kim Jong Un and, based on that, resolving all issues arising in financial theories and their practice.  

Keywords: commercial banks, ideas


사회주의상업은행에 관한 독창적인 사상리론 

저자 홍증범 | 출처 <학보(철학,경제)> 2018  1 | 발행지 DPRK PYONGYANG | 발행처 김일성종합대학출판사 | 정기간행물번호 19923 

사회주의사회에서 은행문제를 옳바로 해결하는것은 나라의 모든 재정자원을 최대한 동원하여 경제를 발전시키고 인민생활을 향상시키며 혁명과 건설을 성과적으로 추진시키는데서 나서는 중요한 문제의 하나이다. 

위대한 수령 김일성동지께서는 영생불멸의 주체사상을 창시하시고 그것을 사회주의은행문제해결에 빛나게 구현하시였다. 

사회주의건설에서 은행사업이 차지하는 위치와 중요성을 깊이 통찰하신 위대한 수령님께서는 주체사상의 원리를 구현한 독창적인 금융사상을 제시하시고 은행사업에서 나서는 모든 문제를 근로인민대중의 자주적요구와 리익에 맞게 풀어나가는 우리 식의 우월한 은행체계를 세워주시였다. 

위대한 수령님께서 해방직후 중요산업의 국유화와 함께 은행을 국유화하고 농민은행과 중앙은행을 창설하심으로써 우리 나라에서 자립적인 은행체계를 세우는 문제는 이미 과도기 시기에 빛나게 해결되였다. 

위대한 수령님께서 자립적은행체계를 세우신데 그치지 않으시고 사회주의제도수립이후 은행사업체계를 변천된 환경에 맞게 고치고 은행을 신용기관으로뿐아니라 자금공급기관으로 전환시키심으로써 우리 나라에서 은행은 나라의 모든 화페자금을 자기에게 집중시키고 통일적으로 리용할수 있는 자금융통기관으로서의 사명을 훌륭히 수행할수 있게 되였다. 

위대한 령도자 김정일동지께서는 불후의 고전적로작 《재정은행사업을 개선강화할데 대하여》를 발표하시여 상품화페관계가 의연히 있게 되는 사회주의사회에서 은행의 기능과 역할을 높이기 위한 리론실천적문제들에 대하여 전면적으로 밝혀주시였다. 

위대한 령도자 김정일동지께서 사회주의사회에서 현금류통과 무현금류통의 호상관계와 화페류통의 공고성문제, 중앙은행이 발권과 통화조절의 중추기관으로서의 기능과 역할을 높일데 대한 문제, 은행의 원에 의한 통제를 비롯하여 사회주의은행운영에서 제기되는 모든 리론실천적인 문제들에 대하여 전면적으로 밝혀주심으로써 위대한 수령님께서 세워주신 자주적은행체계가 인민경제발전을 힘있게 추동하는데 적극 이바지할수 있게 되였다. 

경애하는 최고령도자 김정은동지께서는 사회주의강국건설의 모든 전선에서 비약의 열풍, 결사관철의 기상이 나래치고있는 현실적요구에 맞게 은행사업에서 새로운 전환을 일으키기 위하여 사회주의상업은행에 관한 독창적인 사상리론을 제시하시였다. 

경애하는 최고령도자 김정은동지께서 밝히신 상업은행에 관한 사상리론에서 중요한것은 무엇보다먼저 금융기관 채산제에 관한 사상리론이다. 

경애하는 최고령도자 김정은동지께서는 다음과 같이 말씀하시였다. 

《금융기관 채산제운영을 짜고들며 원에 의한 통제를 강화하여야 합니다.》(《재정은행사업에서 전환을 일으켜 강성국가건설을 힘있게 다그치자》 단행본 15페지) 

금융기관 채산제는 상업은행들이 금융업무를 통한 수입으로 지출을 보상하고 국가에 리익을 주는 경영활동방식이다. 다시말하여 금융기관 채산제는 금융업무과정에 이루어지는 수입으로 업무과정에 제기되는 지출을 자체로 맞추고 리익금의 일부를 국가에 바치는 제도이다. 

지난 시기 은행은 주로 예산제방식으로 운영되였다. 

은행운영에서 예산제방식은 은행의 운영과정에 이루어지는 모든 업무수입을 국가예산에 바치고 업무과정에 이루어지는 모든 지출을 국가예산에서 받아쓰는 운영방식이다. 은행운영에서 예산제방식으로 운영하는가 채산제방식으로 운영하는가 하는것은 은행운영에서 제기되는 근본문제의 하나이다. 그것은 문제가 은행운영의 살림살이계선에 관한 문제로서 은행운영비용을 자신이 책임지고 보상하는가 국가에서 보상해주는가 하는 문제이기때문이다. 

은행운영에서 이루어지는 금융업무수입과 지출을 산출하고 수지균형을 자체로 맞추는 경우에는 업무수입과 지출에서 은행의 책임성이 어느때보다도 높아지게 된다. 은행이 채산제로 운영되는 경우에는 은행으로 하여금 금융업무를 진행하는 과정에 수입과 지출의 규모를 따지고 수입을 늘이며 지출을 절약하기 위한 대책을 세우도록 하는데 지향시킨다. 

경애하는 최고령도자동지께서 밝히신 금융기관 채산제는 일반생산기업체들의 채산제와 근본적으로 다르다. 

금융기관 채산제는 일반생산 기업체들의 채산제와 지위와 역할, 채산을 맞추는 자금의 성격에서 차이를 가진다. 

독립채산제 기관, 기업체들은 국가에서 받은 인민경제계획을 현물지표별로 수행하는 생산단위이며 생산활동을 진행하는 과정에 이루어진 모든 경영수입으로 지출을 보장하고 국가에 리익을 주는 경영단위이다. 그러나 은행은 단순히 채산을 맞추는 경영단위가 아니라 지역, 지방적인 범위에서 화페류통을 책임지고 조직하는 금융기관이며 유휴화페자금을 동원하여 기관, 기업체들의 추가적인 자금수요를 보장하면서 통제하는 자금융통기관이며 통제기관이다. 

은행기관과 독립채산제 기관, 기업체들은 경제관리에서 차지하는 지위와 역할이 다를뿐아니라 채산을 맞추는 자금의 성격에서도 차이를 가진다. 독립채산제 기업체들에서 채산을 맞추는 경영수입에는 기업체가 경영활동을 하는 과정에 이루어지는 모든 경영수입이 포함되지만 은행기관에서 채산을 맞추는 금융업무수입에는 은행에 들어오는 모든 화페수입이 아니라 주로 자금융통을 진행하는 과정에 이루어지는 수입만이 포함된다. 

은행이 받아들이는 화페수입에는 기관, 기업체들에서 국가예산에 바치는 화페수입도 있으며 기업체가 화페거래를 위하여 은행에 맡기는 화페수입도 있다. 그리고 은행이 자금융통을 위하여 신용공간을 통하여 동원하는 화페수입도 있다. 이러한 수입들은 은행의 업무과정에 들어온 수입들이기때문에 넓은 의미에서 은행의 업무수입으로 되지만 금융업무, 자금융통업무를 통한 수입은 아니다. 

이로부터 은행의 금융업무를 통한 수입에는 저금 또는 예금수입, 보험료수입, 대부리자수입, 환자업무를 통한 수입, 봉사수입 등이 포함된다. 상업은행은 이러한 업무수입으로 이루어진 자금원천을 가지고 해당 지역에서 국가예산밖에 추가적으로 제기되는 자금수요를 보장하고 수지균형을 맞춘다. 

경애하는 최고령도자동지께서 밝히신 금융기관 채산제에 관한 사상에는 국가예산수입금을 내주고 받아들이는 국가예산집행자로서의 은행이 업무뿐아니라 자금융통활동을 잘하여 자체의 자금원천으로 지역적인 자금수요를 원만히 보장하며 금융업무수입으로 지출을 자체로 보상할데 대한 심오한 사상이 담겨져있다. 

경애하는 최고령도자동지께서는 금융기관 채산제의 원리로부터 봉사성과 신용을 높이고 업무거래의 편리성과 리자률공간을 다양하게 활용하여 자체의 자금원천을 늘일데 대한 사상을 제시하시였다. 상업은행이 금융활동을 적극 벌려 자체의 자금원천을 늘일데 대한 사상은 은행이 자금융통기관으로서의 사명을 원만히 수행하면서 수지균형을 맞추고 국가예산수입도 늘일수 있게 하는 정당한 사상리론이다. 

경애하는 최고령도자 김정은동지께서 밝히신 상업은행에 관한 사상리론에서 중요한것은 다음으로 상업은행의 원에 의한 통제에 관한 사상리론이다. 

경애하는 최고령도자동지께서는 원에 의한 통제는 사회주의상업은행의 중요한 기능의 하나이라는데 대하여 밝혀주시였다. 

사회주의은행이 금융활동과정에 실시하는 통제는 원에 의한 통제이다. 

원에 의한 은행통제는 은행기관들이 금융활동과정에 실시하는 통제인것으로 하여 고유한 내용과 특징을 가진다. 원에 의한 은행통제는 은행과 기업체사이의 경제적련계의 형태로서 금융활동의 구성부분을 이룬다. 은행통제는 은행의 금융활동과정이다. 여기에 은행통제의 경제적내용이 집약화되여있다. 은행통제는 다른 통제형태들과 달리 은행의 금융활동과 련관된 경제거래과정에 실시되는 고유한 특징을 가지고있다. 은행통제는 은행의 금융활동의 일환으로 진행되기때문에 행정사업이 아니며 경제사업으로서 전면성, 체계성, 일관성을 가진다. 그리하여 원에 의한 은행통제는 은행의 중요한 기능으로 되며 그것이 사회주의은행활동의 기본특징으로 된다. 

경애하는 최고령도자동지께서는 원에 의한 통제가 상업은행의 중요한 기능으로 된다는데 대하여 밝혀주시였을뿐아니라 은행통제의 대상과 내용, 통제에서 지켜야 원칙적인 문제들에 대하여서도 명확히 밝혀주시였다. 

경애하는 최고령도자동지께서는 여러가지 금융통제공간을 합리적으로 리용하여 기관, 기업체들에서 자금을 효과적으로, 절약적으로 쓰도록 하며 국가재정규률과 경제질서를 어기고 자금을 류용, 사장, 랑비하는것과 같은 위법현상에 대하여서는 재정적제재를 적용하여 철저히 극복할데 대하여 밝혀주시였다. 

은행통제의 대상은 기관, 기업체들의 경영활동이며 통제의 목적은 기관, 기업체들에서 자금을 효과적으로 리용하여 인민경제계획을 지표별로 어김없이 수행하도록 하자는데 있다. 

기관, 기업체들의 경영활동이 통제대상으로 되는것은 경영자금의 형성과 리용조직이 은행기관을 필수적인 매개물로 하는 자금운동형태를 띠기때문이다. 이로부터 은행통제는 어떤 행정적절차에 의한것이 아니라 은행과의 화페거래과정에 맺게 되는 경제적필연성이며 따라서 기관, 기업체들은 원에 의한 은행통제를 받게 된다. 

경애하는 최고령도자동지께서는 원에 의한 은행통제에서 은행기관들이 통제권한을 가지고 세도를 쓰거나 원칙을 양보하는것과 같은 현상들이 나타나지 않도록 할데 대해서도 밝혀주시였다. 

은행일군들이 통제권한을 세도를 부리는데 리용하려 하거나 거래단위들과의 관계에서 원칙을 양보하면 은행과 기업체사이의 협력관계를 발전시키는데 지장을 주게 되며 기업체들의 생산과 경영활동에 대한 융자적방조와 통제도 옳바로 하지 못하게 된다. 

통제권한을 가지고 세도를 부리거나 통제에서 원칙을 양보하는 현상이 나타나지 않도록 할데 대한 경애하는 최고령도자동지의 말씀은 은행일군들이 기업체들에 대한 통제에서 비정상적인 현상이 나타나면 모든 금융사업을 당정책에 맞게 진행하지 못할뿐아니라 생산과 경영활동에 지장을 줄수 있다는 심오한 진리를 밝혀주고있다. 

경애하는 최고령도자동지께서 밝히신 사회주의상업은행에 관한 사상은 위대한 수령님과 위대한 장군님의 주체의 은행건설사상과 리론, 우리 혁명의 시기부터 쌓은 은행운영의 경험들을 풍부화시키고 발전시킨 귀중한 재부이다. 

우리는 경애하는 최고령도자 김정은동지께서 밝히신 사회주의상업은행에 관한 사상리론을 깊이 연구체득하고 그에 기초하여 금융리론과 실천에서 제기되는 모든 문제들을 풀어나감으로써 사회주의경제강국건설에 참답게 이바지하여야 할것이다. 

실마리어: 상업은행, 사상